Формирование и развитие системы оперативного управления в сельскохозяйственных организациях

С. А. Петрова, А. Л. Эйдис, Ю. В. Чутчева

Формирование и развитие системы 

оперативного управления в 

сельскохозяйственных организациях

монография

Москва

Инфра-М

2015

С. А. Петрова, А. Л. Эйдис, Ю. В. Чутчева

Формирование и развитие системы 

оперативного управления в 

сельскохозяйственных организациях

монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2015

Петрова С. А.

Формирование и развитие системы оперативного управления в 

сельскохозяйственных организациях: монография / С.А. Петрова, А.Л. Эйдис, 
Ю.В. Чутчева. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2015. – 128 с.

ISBN 978-5-16-103039-4 (online)

В работе рассмотрены основные аспекты совершенствования оперативного 
управления в сельскохозяйственных организациях на основе периодов 
управления и разработки системы оперативного управления, которые 
включают в себя три раздела.

В первых главах представлены основы теоретического совершенствования 
оперативного управления, а в заключительной - разработанная тема 
оперативного управления в сельскохозяйственных организациях.

ISBN 978-5-16-103039-4 (online)
© С.А. Петрова, А.Л. Эйдис, Ю.В. 

Чутчева, 2015

ББК 65.9/2/240 
УДК 65.9(2)32-336.76 
П 305; Э 305; Ч 95

Рецензенты:
профессор, доктор экономических наук И. С. Санду
Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства 

доктор экономических наук В. Г. Савенко
Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и подготовки кадров АПК»

Петрова С. А ., Эйдис А. Л., Чутчева Ю. R

П 305
3  305
4  95

Формирование и развитие системы оперативного управления в 
сельскохозяйственных организациях: монография / С. А. Петрова, А. Л. Эйдис, 
Ю. В. Чутчева. -  М .: ООО «УМЦ «Триада», 2013. -  128 с.

ISBN 978-5-9546-0077-3

В 
работе 
рассмотрены 
основные 
аспекты 
совершенствования 
оперативного управления в сельскохозяйственных организациях на основе 

периодов управления и разработки системы оперативного управления, которые 

включают в себя три раздела.

В первых главах представлены основы теоретического совершенствования 
оперативного управления, а в заключительной-разработанная тема оперативного управления в сельскохозяйственных организациях.

ISBN 978-5-9546-0077-3 
ББК 65.9/2/240

УДК 65.9(2)32-336.76

© ФГБОУ ВПО МГАУ, 2013

Содержание

Введение........................................................................................................... 5

Глава 1. Научные основы оперативного управления в 

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 7

1.1. История развития оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 7

1.2. Сущность и понятие оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 
13

1.3. Методы и инструменты оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 
17

Глава 2. Теоретическое обоснование системы оперативного 

управления в сельскохозяйственных организациях...........................................  
21

2.1. Понятие системы оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях......................................................................  21

2.2. Концепция построения системы оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 22

2.3. Зарубежный опыт оперативного управления...................................... 
26

Глава 3. Современное состояние и тенденции развития оперативного

управления в сельскохозяйственных организациях............................................  
37

3.1. Особенности и основы формирования системы управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 37

3.2. Оценка существующей системы оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 42

3.3. Информационное обеспечение оперативного правления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 45

Глава 4. Организационно-экономический механизм развития систем 

оперативного управления в сельскохозяйственных организациях...................  
56

4.1. 
Совершенствование методов принятия оперативных решений в 

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 56

3

4.2. Использование методов моделирования при разработке системы

оперативного управления в сельскохозяйственных организациях.................... 
66

4.3. Механизм развития системы оперативного управления в

сельскохозяйственных организациях...................................................................... 
101

Заключение......................................................................................................  
106

Список используемых источников...............................................................  110

Приложения.....................................................................................................  122

4

Введение

В 
настоящее 
время 
при 
управлении 
в 
сельскохозяйственных 

организациях недостаточное внимание уделяется оперативному управлению 

как 
инструменту 
по 
поддержанию 
и 
повышению 
эффективности 
их 

деятельности. В условиях все возрастающих темпов развития научно- 

технического прогресса возникает дефицит теоретических и методических 

разработок по развитию оперативного управления в сельском хозяйстве.

Объективная 
необходимость 
совершенствования 
оперативного 

управления в сельскохозяйственных организациях в 
рыночных условиях 

обусловлена широким спектром постоянных изменений в их хозяйственной 

деятельности. В то же время 
растущий уровень конкуренции вынуждает 

руководителей организаций искать новые методы управления с целью 

комфортного положения организаций на рынке их развития, роста техникоэкономических показателей и повышения эффективности деятельности.

В этих условиях при решении поставленных задач на первые позиции 

выходит проблема ускорения процесса принятия управленческого решения на 

базе своевременной и достоверной информации в режиме реального времени.

Это диктует требования учета, фиксации и обоснование прогноза, 

изменения величины параметров и динамики протекания каждого процесса, 

также 
качественно нового подхода к проблеме управления в условиях 

быстрого изменения внешних и внутренних возмущений. Своевременное 

обнаружение 
нештатного 
режима 
позволяет 
принять 
эффективное 

управленческое решения в условиях быстро протекающих процессов с целью 

достижения 
минимального 
отклонения 
сверх 
допустимого 
значения 

регулируемого параметра и 
минимизации влияния этого отклонения на 

качество конечного продукта, а, следовательно, на минимизацию издержек и 

их влияния на экономическое положение организации.

Возникает объективная необходимость разработки и корректировки 

положений основных методов оперативного управления при возникновении 

внешних и внутренних возмущений с учетом динамики их протекания.

5

Несомненно, что формирование системы оперативного управления в сельском 

хозяйстве требует разработки качественно нового направления, позволяющего 

адаптировать современные теоретические положения в области экономики и 

управления с учетом динамики изменения внешних и внутренних возмущений 

в конкретном хозяйстве (динамическое оперативное управление процессами). 

При проведении данных исследований следует базироваться на достижениях 

науки в области экономической и управленческой теории с использованием 

автоматизированных систем информационного обеспечения, работающих в 

режиме реального времени.

Однако 
в 
настоящее 
время 
в 
практической 
деятельности 

сельскохозяйственных организаций и в экономической отраслевой литературе 

оперативное управление и его развитие не нашло должного отражения, а в 

основном исследовано управление в отрасти на трех уровнях: федеральном, 

региональном 
и 
муниципальном. 
Поэтому, 
разработка 
новых 
методов 

оперативного управления процессами в сельскохозяйственных организациях 

является актуальной проблемой

6

Глава 1. Научные основы оперативного управления в 

сельскохозяйственных организациях

1.1. 
История развития оперативного управления в сельскохозяйственных 

организациях

Развитие аграрной экономики требует совершенствования управления и 

активного регулирования социально-экономических процессов. В современных 

условиях повышенной динамичности производственных процессов главным 

критерием 
эффективности 
функционирования 
сельскохозяйственных 

организаций 
является 
достижение 
необходимых 
технико-экономических 

показателей 
с 
целью 
ускоренного 
выхода 
предприятий 
на 
уровень 

безубыточности 
с 
последующим 
переходом 
на 
дальнейшее 
развитие 

производственного потенциала. Поэтому задача управления как науки состоит 

в повышении практической значимости исследований, ориентации их на 

разработку принципов и методов, дающих возможность практически решать в 

тех 
или 
иных 
условиях 
проблемы 
эффективного 
функционирования 

организации [132].

Науку управления следует рассматривать как сложную систему и 

применять к ней все законы функционирования таких систем. Используя метод 

декомпозиции сложной системы управления как науки, построенной на 

достижениях фундаментальной науки, структурно ее можно представить виде 

схемы 
(рис. 1.1), 
где 
выделены 
основные 
научные 
направления 
как 

самостоятельные разделы со своими целями и задачами [133].

7

Рисунок 1.1 - Формирование управления как науки в 

сельскохозяйственных организациях

Для достижения конечных результатов и 
их реализации необходимо 

осуществление различных видов деятельности -  функций.

В 
зависимости 
от 
конкретных 
функций 
сельскохозяйственные 

организации 
структурно 
делиться 
на 
подразделения, 
выполняющие 

возложенные на них задачи по реализации поставленных перед ними целей. 

Подразделения (отделы, службы, отделы) представляют собой 
группы 

специалистов, 
деятельность 
которых 
направляется 
и 
координируется 

менеджерами более высокого уровня для достижения общей цели [118].

Практически в структуре любой 
сельскохозяйственной организации 

предусматривается три уровня управления, или «менеджмента»:

Top management -  высшее звено управления, высшее руководство;

Middle management -  среднее звено управления;

Lover management -  низовое звено управления;

Поэтому 
существует 
иерархия 
(пирамида) 
управления 
с 

дифференциацией по рангу командной власти, компетенции принятия решений, 

авторитету, положению.

Иерархия управления -  инструмент для реализации целей организации и 

гарантия сохранения системы. Чем выше иерархический уровень, тем больше 

объем 
и комплексность выполняемых функций, ответственность, доля 

стратегических решений и доступность к информации. Одновременно растут и 

требования к квалификации и личная свобода в управлении. Чем ниже уровень, 

тем более простота решений, доля оперативных видов деятельности (рис. 1.2).

, 
Высший уровень. \

Стратегические решения. 

Средний уровень. 

Тактические решения.

Нижний уровень.

Оперативные и краткосрочные решения.

Рисунок 1.2 - Место оперативного управления в иерархии менеджмента

9

В настоящее время управление в сельскохозяйственных организациях 

должно осуществляться на всех трех уровнях, так как все три уровня 

управления неразрывно связаны между собой и не могут осуществляться друг 

без друга, в связи с этим оперативное управление в исследовании рассмотрены 

во взаимосвязи со стратегическим и тактическим управлением.

Но, не умоляя роли стратегического и текущего управления, необходимо 

отметить, что в достижении конечных технико-экономических показателей 

деятельности сельскохозяйственной организации, 
в темпах динамики его 

развития, устойчивости в выбранном сегменте рынка решающее значение 

принадлежит оперативному уровню управления. На этом уровне можно 

выработать перспективные программы экономического развития, воплотить их 

в планы, графики, нормативы и так далее, но не достичь желаемых результатов 

из-за нарушений в материальном обеспечении и сбоев в производстве, 

нарушений технологической дисциплине, сроков поставок комплектующих и 

готовой продукции потребителям и так далее [132,87].

Из выше изложенного можно сделать вывод, что оперативное управление 

необходимо для корректировки стратегии 
организации для успешного 

функционирования на рынке.

В истории развития оперативного управления в АПК России можно 

выделить два наиболее активных периода:

- первый, наиболее ранний, берет начало в 90-х годах, когда с целью 

стабильного обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным 

сырьем, первоочередное значение в котором принадлежит агропромышленному 

комплексу и его центральному звену -  сельскому хозяйству, на уровне 

государства было принято решение об увеличении уровня организации 

управления в сельскохозяйственных организациях. Тогда, в частности, стало 

развиваться такое направление как оперативное управление, которое было 

призвано обеспечить специалистов и руководство предприятий новыми 

методами организации управления;

10