Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология, 2019, № 1
Бесплатно
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
География
Издательство:
Белорусский Государственный Университет
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 132
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
- 528: Геодезия. Картография
- 55: Геология. Геологические и геофизические науки
- 91: География. Географические исследования Земли и отдельных стран
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ЖУРНАЛ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ГЕОГРАФИЯ ГЕОЛОГИЯ JOURNAL OF THE BELARUSIAN STATE UNIVERSITY GEOGRAPHY and GEOLOGY Издается с января 1969 г. (до 2017 г. – под названием «Вестник БГУ. Серия 2, Химия. Биология. География») Выходит один раз в полугодие 1 2019 МИНСК БГУ
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор АНТИПОВА Е. А. – доктор географических наук, профессор; заведующий кафедрой экономической и социальной географии факультета географии и геоинформатики Белорусского государственного уни верситета, Минск, Бе ларусь. E-mail: antipova@bsu.by Заместитель главного редактора КЛЕБАНОВИЧ Н. В. – доктор сельскохозяйственных наук, доцент; заведующий кафедрой почвоведения и геоинформационных систем факультета географии и геоинформатики Белорусского государственного университета, Минск, Бе ларусь. E-mail: n_klebanovich@inbox.ru Ответственный секретарь ГАГИНА Н. В. – кандидат географических наук, доцент; доцент кафедры географической экологии факультета географии и геоинформатики Белорусского государственного университета, Минск, Беларусь. E-mail: hahina@bsu.by Балтрунас В. Центр изучения природы, Вильнюс, Литва. Витченко А. Н. Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь. Донерт К. Европейский центр качества, Европейская ассоциация географов, Зальцбург, Германия. Зуй В. И. Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь. Иванов Д. Л. Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь. Калицкий Т. Институт географии Университета Яна Кохановского в Кельце, Кельце, Польша. Карабанов А. К. Институт природопользования Национальной академии наук Беларуси, Минск, Беларусь. Катровский А. П. Смоленский гуманитарный университет, Смоленск, Россия. Курлович Д. М. Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь. Маркс Л. Варшавский университет, Варшава, Польша. Нюсупова Г. Н. Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Алматы, Казахстан. Пирожник И. И. Поморский университет, Слупск, Польша. Родионова И. А. Российский университет дружбы народов, Москва, Россия. Руденко Л. Г. Институт географии Национальной академии наук Украины, Киев, Украина. Санько А. Ф. Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь. Сарменто Ж. К. В. Университет Миньо, Брага, Португалия. EDITORIAL BOARD Editor-in-chief ANTIPOVA E. A., doctor of science (geography), full professor; head of the department of economic and social geography of the faculty of geog raphy and geoinformatics of the Belarusian State University, Minsk, Belarus. E-mail: antipova@bsu.by Deputy editor-in-chief KLEBANOVICH N. V., doctor of science (agriculture), docent; head of the department of soil science and land information systems of the faculty of geog- raphy and geoinformatics of the Belarusian State University, Minsk, Belarus. E-mail: n_klebanovich@inbox.ru Executive secretary HAHINA N. V., PhD (geography), docent; associate professor at the depart- ment of geog raphical ecology of the faculty of geog raphy and geoinforma- tics of the Belarusian State University, Minsk, Belarus. E-mail: hahina@bsu.by Baltrūnas V. Nature Research Centre, Vilnius, Lithuania. Vitchenko A. N. Belarusian State University, Minsk, Belarus. Donert K. European Centre of Excellence, EUROGEO, Salzburg, Germany. Zui V. I. Belarusian State University, Minsk, Belarus. Ivanov D. L. Belarusian State University, Minsk, Belarus. Kalicki T. Institute of Geography of the Jan Kochanowski University in Kielce, Kielce, Poland. Karabanov A. K. Institute of Nature Management of the National Academy of Sciences of Belarus, Minsk, Belarus. Katrovskii A. P. Smolensk University of Humanities, Smolensk, Russia. Kurlovich D. M. Belarusian State University, Minsk, Belarus. Marks L. University of Warsaw, Warsaw, Poland. Nyusupova G. N. al-Farabi Kazakh National University, Almaty, Kazakhstan. Pirozhnik I. I. Akademia Pomorska, Slupsk, Poland. Rodionova I. A. Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow, Russia. Rudenko L. G. Institute of Geography of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, Ukraine. Sanko A. F. Belarusian State University, Minsk, Belarus. Sarmento Zh. K. B. University of Minho, Braga, Portugal.
О браз е ц цитирова ния: Антипова ЕА, Шавель АН, Запрудский ИИ. Экономико- географические и социально-экономические различия регионов Республики Беларусь как основа совершенствования административно-территориального деления. Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2019;1:3–21. https://doi.org/10.33581/2521-6740-2019-1-3-21 F o r c i ta ti o n: Antipova EА, Shavel AN, Zaprudskij II. Economic and geogra- phical and socio-economic differences of regions of the Re public of Belarus as a basis for improvement of administrative-territo- rial division. Journal of the Belarusian State University. Geogra- phy and Geology. 2019;1:3–21. Russian. https://doi.org/10.33581/2521-6740-2019-1-3-21 Авторы: Екатерина Анатольевна Антипова – доктор географических наук, профессор; заведующий кафедрой экономической и социальной географии факультета географии и геоинформатики. Алексей Николаевич Шавель – старший преподаватель кафедры экономической и социальной географии факультета географии и геоинформатики. Илья Игоревич Запрудский – старший преподаватель кафедры экономической и социальной географии факультета географии и геоинформатики. Autho r s: Ekaterina A. Antipova, doctor of science (geography), full pro- fessor; head of the department of economic and social geogra- phy, faculty of geography and geoinformatics. antipovaekaterina@gmail.com https://orcid.org/0000-0001-7862-5500 Aleksej N. Shavel, senior lecturer at the department of econo- mic and social geography, faculty of geography and geoinfor- matics. alexxxshavel@gmail.com Ilja I. Zaprudskij, senior lecturer at the department of economic and social geography, faculty of geography and geoinformatics. albarutenicageo@gmail.com УДК 911.6 ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЗЛИЧИЯ РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОСНОВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ Е. А. АНТИПОВА1), А. Н. ШАВЕЛЬ1), И. И. ЗАПРУДСКИЙ 1) 1)Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь Статья посвящена анализу экономико-географических и социально-экономических различий регионов Ре- спублики Беларусь в целях совершенствования административно-территориального деления (АТД). Показана определяющая роль белорусской научной школы экономической географии в разработке принципов АТД Беларуси в различные периоды развития. Выявлены исторические этапы формирования, преимущества и недостатки действующей системы АТД республики. Систематизирован позитивный и негативный международный опыт проведения административно-территориальных преобразований. Установлены значительные диспропорции в природно-ресурсном, демографическом и экономическом потенциале регионов Беларуси и различный их вклад в социально-экономическое развитие государства. На основе центр-периферийного принципа разработана схема районов Беларуси по их социально-экономическому уровню, которая свидетельствует о существенных сдвигах
Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2019;1:3–21 Journal of the Belarusian State University. Geography and Geology. 2019;1:3–21 в развитии региональных хозяйственных комплексов, произошедших за последние десятилетия. Около 20 % административных районов характеризуются свойствами центра или полуцентра и имеют возможности выполнять функции региональных центров в новом АТД. Более 30 % административных районов являются периферийными по показателям социально-экономического развития. Полученные результаты обосновывают необходимость совершенствования АТД Республики Беларусь. Ключевые слова: белорусская школа экономической географии; Республика Беларусь; административно- территориальное деление; региональные диспропорции; демографические и социально-экономические различия. ECONOMIC AND GEOGRAPHICAL AND SOCIO-ECONOMIC DIFFERENCES OF REGIONS OF THE REPUBLIC OF BELARUS AS A BASIS FOR IMPROVEMENT OF ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL DIVISION E. А. ANTIPOVAa, A. N. SHAVELa, I. I. ZAPRUDSKIJ a aBelarusian State University, 4 Niezaliežnasci Avenue, Minsk 220030, Belarus Corresponding author: E. A. Antipova (antipovaekaterina@gmail.com) The article is devoted to the analysis of economic-geographical and socio-economic differences of the regions of the Republic of Belarus in order to improve the administrative and territorial division (ATD). The decisive role of the Bela- rusian scientific school of economic geography in developing of the principles of the ATD of Belarus at various periods of development is shown. The historical stages of formation, advantages and disadvantages of the current system of the ATD of the Republic of Belarus are revealed. The positive and negative international experience of conducting of ad- ministrative and territorial transformations is systematized. The significant disproportions in the resource, demographic and economic potential of the regions of Belarus and their various contributions to the social and economic development of the state are determined. Based on the centro-peripheral principle, a scheme of the regions of Belarus by the level of socio-economic development has been developed, which indicates significant changes in the development of regional economic complexes that have occurred over the past decades. About 20 % administrative districts are characterized by the properties of the center or semi-center, which have the ability to perform the functions of regional centers in the new ATD. More than 30 % administrative areas are peripheral in terms of socio-economic development. The obtained results are the basis to the need to improve the ATD of the Republic of Belarus. Keywords: Belarusian school of economic geography; the Republic of Belarus; administrative and territorial division; regional disproportions; demographic and socio-economic differences. Введение Экономико-географическая наука исторически вносит вклад в исследование вопросов региональ- ного управления и изменения административно-территориального деления (АТД) страны посредством проведения комплексных демографических и социально-экономических обследований территорий разных иерархических рангов с последующей их географической систематизацией – выявлением районов опережающего, догоняющего, проблемного развития, конкурентных преимуществ регионов и др. Для более объективного отражения территориальных особенностей социально-экономического раз- вития экономико-географической наукой предлагаются методы районирования территории и типологии регионов/районов. На базе интегрального экономико-географического районирования с учетом исторических факторов развития чаще всего осуществляется административно-территориальное деление стран [1]. Тесное переплетение хозяйственных, социальных и организационных проблем территорий обусловливает неизбежное смыкание экономико-географического районирования и административно- территориального устройства, которое выступает необходимым инструментом государственного, хозяйственного и социального управления. В статье на основе систематизации истории формирования АТД Республики Беларусь, его современ- ных преимуществ и недостатков, экономико-географического анализа социально-экономических и демографических региональных различий страны выявляются основания для его совершенствования. В качестве информационной базы исследования использовались официальные данные Национального статистического комитета Республики Беларусь.
География Geography Теоретические основы и материалы исследования Вопросы экономико-географического и экономического районирования Беларуси занимают значи- мое место в исследованиях советских и белорусских ученых. Особая роль в разработке экономико-географического районирования нашей страны в начале XX в. принадлежит ученому-географу А. А. Смоличу, который сгруппировал 65 отнесенных им к этнической Беларуси поветов на основе их сходства по трем признакам: плотности сельского населения, устройству поверхности, характеру экономических связей между различными территориями – и выделил 14 районов («краiнаў») [2]. В связи с первым укрупнением белорусской территории в 1924 г. и необходимостью изменения АТД комиссия в составе И. А. Адамовича, Я. Дыла и А. А. Смолича провела новое районирование БССР. Его основополагающими принципами были учет экономических условий и нужд населения, удешевление госаппарата управления. Исходя из размеров площади и однообразия хозяйственных типов, в БССР были образованы 10 округов, 100 районов и 1202 сельсовета (деление утверждено Президиумом ЦИК БССР 02.01.1925 г.). Cформированный в 1950-х гг. в Госплане СССР подход к экономическому районированию как к со- ставной части планирования и его увязка с административным делением были характерны для всего послевоенного периода развития экономико-географического районирования в Беларуси. Как указано в учебнике «География Белоруссии» (1977), на базе АТД в республике выделено 6 внут- ренних экономических районов (по числу областей) и 19 подрайонов (рис. 1). В начале 1970-х гг. известным ученым-экономистом и географом по образованию А. Г. Лисом пред- ложен вариант районирования, базирующийся на использовании принципа формирования внутриреспубликанских территориально-производственных комплексов (ТПК). Данный подход основан на специализации промышленных комплексов, крупных хозяйственных узлов и образовании производственно- экономических целостных комплексов с устойчивыми внутренними и внешними связями. А. Г. Лис выделил в пределах Беларуси 4 экономических района: Центральный, Юго-Восточный, Северо- Восточный и Западный [3]. В 1960 –80-х гг. получило развитие интегральное природно-хозяйственное районирование, в основе которого лежало природное (физико-географическое), по которому характеризовалось хозяйство. В соответствии с ним в пределах Беларуси, как правило, выделяют 3 крупных природно-хозяйственных района: Северный (Белорусское Поозерье), Центральный (или Средний) и Южный (Белорусское Полесье). Рис. 1. Схема экономического районирования Беларуси на основе планово-административного подхода: 1 – граница районов; 2 – граница подрайонов Fig. 1. Scheme of economic zoning of Belarus on the basis of the planned administrative approach: 1 – boundary of regions; 2 – boundary of subregions
Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2019;1:3–21 Journal of the Belarusian State University. Geography and Geology. 2019;1:3–21 Наибольшую известность получило природно-хозяйственное районирование Беларуси доктора гео- графических наук С. И. Сидора, выделившего 3 природно-хозяйственных района (Северный, Центральный и Южный), а в их составе – 16 основных промышленно-транспортных узлов и 12 значительных промышленных центров. С 1970-х гг. в советской экономической и экономико-географической науке все большее внимание уделяется дробному социально-экономическому районированию. Его цель – выделить внутри крупных экономических районов такие территории, в пределах которых осуществляется создание благоприятных условий для эффективного, сбалансированного развития производства и расселения. В Беларуси данное направление развивалось в НИЭИ Госплана БССР при разработке схем развития и размещения производительных сил республики (при участии члена-корреспондента Национальной академии наук Беларуси, доктора экономических наук, профессора В. Ф. Медведева – выпускника географического факультета БГУ). В результате на территории БССР выделены 19 ТПК и определены их основные параметры ( без Минского региона, который значительно крупнее всех остальных): численность населения 250 – 800 тыс. человек (в том числе для регионального центра – свыше 50 тыс. человек); территория 7–15 тыс. км2; радиус зоны тяготения 80 –100 км (транспортная доступность – в пределах 2 ч). Для каждого из 19 регио нов указаны масштабы и основные направления развития в перспективе, специализация промышленности, и на этой основе дана их укрупненная типология [4]. В середине 1980-х гг. ведущим ученым в области экономической географии, доктором географических наук, профессором И. И. Пирожником разработана экономико-географическая типология административных районов БССР по комплексу социальных, экономических и географических признаков. Для типологии были использованы 13 показателей, сгруппированных в три фактора (социально-демографический, аграрно-ландшафтный, индустриально-промышленный). В результате выделены 4 типа районов: I. Индустриальные. II. Индустриально-аграрные. III. Аграрно-интенсивные. IV. Аграрно-экстенсивные: а) равнинные; б) полесские [5]. В конце 1980-х гг. в Беларуси была завершена разработка Государственной схемы комплексной территориальной организации (ГСКТО) БССР, вобравшей в себя весь предшествующий опыт экономико- географического районирования страны. Основополагающее значение в ГСКТО имело выделение в качестве первичного низового звена местной территориально-хозяйственной системы (МТХС). На основании объединения МТХС в Беларуси выделено 20 территориальных комплексов (социально- эколого-экономических регионов) с 20 наиболее крупными хозяйственными центрами. Обновленная ГСКТО (2000) основывалась на концепции поляризованного территориального развития страны – формировании урбанизированного (экономического) каркаса и уравновешивающего его экологического каркаса. Административные районы были отнесены к одному из четырех типов регионов: • урбанизированным: а) Минского региона, б) влияния опорных городов; • сельскохозяйственным: а) с высоким агроресурсным потенциалом, б) низким агроресурсным потенциалом; • природным: а) с крупными природными комплексами, б) высоким туристско-рекреационным потенциалом; • особым (пострадавшие от аварии на ЧАЭС). Первичной ячейкой планировочного районирования в данной ГСКТО является административный район. Позднее из-за отсутствия в разработанной схеме территориальных комплексов мезоуровня (в этой роли используются области) кандидатом географических наук Г. В. Ридевским был предложен дискуссионный вариант ГСКТО, который не получил практической реализации [6]. Известный ученый, профессор, доктор экономических наук Л. В. Козловская в качестве оптимизи- рующего придерживается варианта преобразования АТД страны с формированием двухзвенной системы: • первичный уровень: 400 – 450 районов (укрупненные сельсоветы, города и поселки городского типа с прилегающими территориями); • высший уровень: 18–20 округов (разукрупненные области, центрами которых станут большие и средние города).
География Geography Переход к данной системе позволит сократить количество административно-территориальных еди- ниц до 500 и менее и создаст условия для более эффективного, взаимоувязанного социально-экономического развития территориальных подразделений всех уровней в условиях формирующихся рыночных отношений [7]. Результаты и их обсуждение Исторические этапы формирования современного АТД. Краткий исторический экскурс АТД Рес публики Беларусь свидетельствует о неоднократных его изменениях с момента образования БССР и вплоть до середины 1960-х гг. При этом научными предпосылками и обоснованием АТД исторически выступало экономико-географическое районирование страны, что обусловливает объективный вклад экономико-географической науки. До 1924 г. в Беларуси сохранялось деление на губернии, уезды, волости. В 1924 г. после изменения границ между БССР и РСФСР АТД было реформировано: уезды и волости упразднены и вместо них введены новые структурные единицы – округа, районы, сельсоветы. Вся территория Беларуси была разделена на 10 округов (площадью до 10 тыс. км2 и с населением 400 –500 тыс. человек) и 100 районов (площадью 1 тыс. км2 и с населением 20 –25 тыс. человек) с радиусом доступности центра 20 –25 км. Районы подразделялись на 1202 сельсовета, радиус территории которых около 5 км, а численность населения 2– 4 тыс. человек. В 1938 г. появилась новая административная единица – область. В конце 1939 г. БССР была разде- лена на 10 областей (Минская, Витебская, Могилёвская, Гомельская, Полесская, Барановичская, Бело- стокская, Брестская, Вилейская (позже – Молодечненская), Пинская) и 195 районов. В 1944 –1966 гг. происходил непрерывный процесс совершенствования АТД республики. В частности, в 1946 –1954 гг. области Беларуси имели конфигурацию, показанную на рис. 2. В 1965–1966 гг. осуществлено восстановление и создание новых районов, в результате чего АТД БССР стало включать 6 областей и 117 административных районов, которые сохранились до настоящего времени. Единственное произошедшее изменение – воссоздание в 1989 г. Дрибинского района в Могилёвской области для расселения жителей чернобыльской зоны. Преимущества и недостатки действующей системы АТД. Действующая система АТД на про- тяжении существования способствовала формированию в Республике Беларусь крупных природно- хозяйственных регионов с хозяйственной специализацией, системой межобластных и внутриобластных связей, местом регионов в международном географическом разделении труда. Кроме этого, за последние 20 лет государственной власти удалось сократить численность административно-территориальных единиц примерно на 300. Это было достигнуто: 1) за счет снятия статуса города областного подчинения в результате объединения с районными исполнительными комитетами (в их число входят Лида, Лунинец, Лепель, Добруш, Калинковичи, Рогачев, Волковыск, Новогрудок, Вилейка, Дзержинск, Рис. 2. Территория административных областей Беларуси в 1946 –1954 гг. Fig. 2. Territory of the administrative regions of Belarus in 1946 –1954
Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2019;1:3–21 Journal of the Belarusian State University. Geography and Geology. 2019;1:3–21 Горки, Кричев, Осиповичи, Кобрин, Жлобин, Светлогорск, Речица, Слоним, Слуцк, Молодечно, Мозырь, Солигорск, Борисов, Заславль, Полоцк, Орша); 2) перевода поселков городского типа (п. г. т.) и рабочих поселков (р. п.) в статус сельских населенных пунктов (р. п. Гродзянка Осиповичского района, р. п. Осинторф Дубровенского района, п. г. т. Негорелое Дзержинского района, п. г. т. Улла Бешенко- вичского района, п. г. т. Друя Браславского района, р. п. Октябрьский Чашникского района, р. п. Пограничный Берестовицкого района, р. п. Первомайский Лидского района) или их присоединения к городам ( п. г. т. Сосны, п. г. т. Сокол вошли в состав Минска, р. п. Костюковка – Гомеля); 3) укрупнения сельских советов. В результате достигнута экономия управленческих расходов, в то время как объединение имею щих общий административный центр единиц создает предпосылки для взаимоувязанного, согласованного развития городов и их ближайшего окружения, объективно составляющих единый социально- экономический комплекс. Основные недостатки сложившегося АТД можно свести к следующему: сформировавшаяся иерархи- ческая система слишком громоздка для территории государства; географическое положение региональных центров нерационально по отношению к своей территории, а регионы неравнозначны (территориально, демографически и экономически) в социально-экономическом развитии государства; существующее АТД в настоящее время не совпадает с реально складывающимися территориальными социально-экономическими системами, отражающими процесс пространственной дифференциации социально-экономического развития республики. Громоздкость АТД, выражающаяся в функционировании около 1,5 тыс. административно-территориальных единиц, требует больших расходов на содержание управленческого аппарата и наряду с этим не позволяет эффективно решать хозяйственные и социальные задачи вследствие дублирования служб и больших различий в социально-экономических потенциалах территориальных единиц. Сравнительные параметры и различия демографического и социально-экономического раз- вития регионов Республики Беларусь. Стимулирующими факторами для внесения изменений в АТД страны являются проблемы регионального управления, транспортной доступности региональных центров, дисбаланс либо значительные различия в социально-экономическом развитии областей и райо нов. Современные социально-экономические позиции регионов свидетельствуют о значительных диспропорциях в природно-ресурсном, демографическом и экономическом потенциале и, соответственно, различном их вкладе в социально-экономическое развитие республики, возникших за период от последнего изменения АТД (в том числе и суверенного развития Республики Беларусь) (табл. 1). Это является основанием для анализа ситуации с последующим выявлением лидирующих и отстающих регионов, причин и мер для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, в том числе изменения существующего АТД. Та бл и ц а 1 Сравнительные показатели социально-экономического развития областей Беларуси и г. Минска за 2017 г.* Ta b l e 1 Comparative indicators of social and economic development of the regions of Belarus and Minsk, 2017 Регион (область) Население на 01.01.2018 г., тыс. чел. Удельный вес в населении республики, % Плотность населения, чел./км2 Объем ВРП в текущих ценах, млн руб. Удельный вес в ВВП республики**, % Объем ВРП на душу населения, руб. Объем промышленного производства, млн руб. Удельный вес в объеме промышленного производства республики, % Объем промышленного производства на душу населения, руб. Экспорт, млн долл. США Удельный вес в экспорте республики**, % Объем экспорта на душу населения, долл. США Брестская 1384,5 14,6 42 10 530,7 11,7 7606 10 562,3 11,2 7629 2289,5 7,9 1654 Витебская 1180,2 12,4 29 8307,0 9,2 7039 13 768,7 14,6 11 666 2327,3 8,1 1972 Гомельская 1415,7 14,9 35 11 164,0 12,4 7886 18 578,3 19,7 13 123 3733,1 13,0 2637 Гродненская 1043,7 11,0 42 8975,1 10,0 8599 9713,5 10,3 9307 1928,5 6,7 1848
География Geography Регион (область) Население на 01.01.2018 г., тыс. чел. Удельный вес в населении республики, % Плотность населения, чел./км2 Объем ВРП в текущих ценах, млн руб. Удельный вес в ВВП республики**, % Объем ВРП на душу населения, руб. Объем промышленного производства, млн руб. Удельный вес в объеме промышленного производства республики, % Объем промышленного производства на душу населения, руб. Экспорт, млн долл. США Удельный вес в экспорте республики**, % Объем экспорта на душу населения, долл. США г. Минск 1982,4 20,9 6608 28 327,8 31,4 14 290 14 900,4 15,8 7516 10 077,0 35,0 5083 Минская 1426,5 15,0 36 15 331,4 17,0 10 748 18 012,5 19,1 12 627 6402,7 22,2 4488 Могилёвская 1058,8 11,2 36 7539,8 8,4 7121 8770,5 9,3 8283 2055,3 7,1 1941 * Рассчитано по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь (режим доступа: http://www. belstat.gov.by). ** Рассчитан без учета нераспределенной части. Столица Беларуси г. Минск концентрирует 1/5 населения республики, около 1/3 ВВП и более 1/3 объема экспорта страны. Лишь по объему промышленного производства Минск уступает Гомельской и Минской областям. Вместе с Минской областью Минск образует крупнейший в стране со циально-экономический комплекс, по потенциалу которого в республике ему нет равных. Регионы Беларуси по отдельным показателям существенно дифференцированы: • сопоставимыми по численности населения являются Минская (без Минска), Гомельская и Брест- ская области – около 1,4 млн человек, или 14,5–15,0 % населения республики, в то время как значительно меньшая численность наблюдается в Витебской, Могилёвской и Гродненской областях – от 1,0 до 1,2 млн человек, или 11,0 –12,4 % в структуре населения; • суммарно в Минске и Минской области производится практически половина совокупного ВРП областей. Более четкую картину распределения ВВП республики дает подушевой ВРП: устойчивый лидер – Минск (14,3 тыс. руб.), далее следуют Минская (10,8 тыс. руб.) и Гродненская (8,6 тыс. руб.) области; примерно сопоставимы остальные области республики, где ВРП на душу населения колеблется в пределах от 7,0 до 7,9 тыс. руб.; • различный объем производства промышленной продукции областей обусловливает дифференциа- цию их вклада в промышленное производство страны: если Гомельская (19,7 %) и Минская (19,1 %) области обеспечивают около 1/5 объема, срединные позиции занимают Минск (15,8 %) и Витебская область (14,6 %), то самый малый вклад характерен для Могилёвской, Брестской и Гродненской областей ( от 9,3 до 11,2 %); • по таким важным показателям, отражающим роль региона в социально-экономическом развитии страны, как объем экспорта и его доля в общем объеме экспорта, лидирующие позиции принадлежат Минску и Минской области – 57,2 %; значителен экспорт Гомельской области (13,0 %), остальные области ( с долей от 6,7–7,9 %) практически в 5 раз уступают столице. Дифференциация социально-экономических показателей среди регионов усугубляется при перехо- де на более низкий административно-территориальный уровень. Данная пространственная закономерность имеет большое прикладное значение – необходимость учета экономико-географического подхода при разработке предложений по изменению АТД страны. В выборочных расчетах использовались показатели развития городов республиканского и област- ного подчинения в совокупности с административными районами, на территории которых они расположены. Это дает более объективное представление о них с позиций социально-экономического комплексообразования. Наиболее значимыми показателями, которые учитываются при изменении АТД Республики Бела- русь, являются площадь районов и численность населения. В Беларуси 9 административных районов имеют численность свыше 200 тыс. человек и концентрируют 53,7 % населения страны, 18 районов располагают населением свыше 100 тыс. человек (67,1 %), 14 районов – от 50 до 100 тыс. человек (10,5 %), 55 райо нов – от 20 до 50 тыс. человек (17,7 %), 31 район – менее 20 тыс. человек (4,7 %). Различия в численности населения между самыми крупными и малыми районами достигают многократных величин (табл. 2). Это подтверждает значительные диспропорции в распределении населения, в том числе трудового потенциала, по территории страны. О ко н ч а н и е т а бл . 1 E n d i n g t a b l e 1
Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2019;1:3–21 Journal of the Belarusian State University. Geography and Geology. 2019;1:3–21 Та бл и ц а 2 Численность населения пяти самых многонаселенных и самых малонаселенных административных районов Беларуси, тыс. чел. Ta b l e 2 Population of the five most populated and most sparsely populated administrative regions of Belarus, thousand people Административный район Численность населения Административный район Численность населения Гомельский 603,4 Хотимский 10,6 Могилёвский 420,6 Наровлянский 10,4 Гродненский 418,7 Дрибинский 9,9 Витебский 414,8 Краснопольский 9,5 Брестский 386,0 Россонский 9,4 П р и м еч а н и е. Составлено по [8]. Сформировавшийся каркас расселения в республике, который включает сеть городов 100-тысячни- ков и крупных районов, расположенных в основном вдоль ключевых транспортных путей, отражает тенденцию «мегацефалии» столицы и повышенной демографической нагрузки в региональных центрах ( рис. 3). Большинство из них имеют все предпосылки для выполнения функций региональных административно-управленческих центров. Средняя площадь административного района Беларуси составляет 1760 км2. Однако районы сущест- венно различаются по этому показателю (табл. 3). Площадь, превышающую 3,0 тыс. км2, имеют 4 района, еще 28 районов – от 2,0 до 3,0 тыс. км, в то время как 48 районов – менее 1,5 тыс. км2. С учетом этого целесообразность существования районов менее 1500 км2 обусловливает необходимость обоснованных расчетов для сохранения их в сетке АТД. Рис. 3. Неравномерность распределения населения по административным районам Республики Беларусь (карта-анаморфоза на 01.01.2017 г.) (авторы А. Шавель, А. Киндеев) Fig. 3. Uneven of the distribution of the population in the administrative regions of the Republic of Belarus (anamorphosis map, 01.01.2017) (authors A. Shavel, A. Kindeev)