Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации и отдельных видов административного судопроизводства по делам, возникающим из контрольно-надзорных правоотношений

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2023

Актуальные проблемы  
контрольно-надзорной деятельности 
публичной администрации  
и отдельных видов административного 
судопроизводства по делам, 
возникающим из контрольно-
надзорных правоотношений

Сборник научных статей

УДК 342.9
ББК 67.401
         А 43

ISBN 978-5-00209-074-7

© Коллектив авторов, 2023
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2023

Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной 
администрации и отдельных видов административного 
судопроизводства по делам, возникающим из контрольно-надзорных 
правоотношений: Сборник научных статей / Отв. за выпуск 
А. И. Стахов. — М.: РГУП, 2023. — 206 с.

ISBN 978-5-00209-074-7

А 43

Сборник включает выступления и доклады участников Всероссийского 
круглого стола «Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности 
публичной администрации и отдельных видов административного судопроизводства 
по делам, возникающим из контрольно-надзорных правоотношений» (
РГУП, 21 апреля 2023). 
Рассчитан на юридическую общественность, может быть полезен аспирантам, 
магистрантам юридических вузов.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

Ответственный за выпуск
А. И. Стахов, зав. кафедрой административного права и процесса 
им. Н. Г. Салищевой РГУП, д-р юрид. наук, профессор

Содержание

От составителей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Стахов А. И. Актуальные проблемы регулирующего воздействия 
законодательства о контрольно-надзорной деятельности публичной 
администрации на судебный административный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Зырянов С. М. Системные связи государственного контроля (надзора) 
с иными функциями механизма административно-правового  
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Винокуров А. Ю. О некоторых вопросах обеспечения прокурорами 
законности правовых актов, содержащих обязательные требования . . . . . . 18
Майоров В. И. Особенности профилактики нарушений обязательных 
требований в области безопасности дорожного движения. . . . . . . . . . . . . . . . 26
Воронов А. М. Актуальные теоретико-правовые проблемы контрольной 
и надзорной деятельности публичной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Соболева Ю. В. Определение понятия «организация, наделенная 
отдельными государственными или иными публичными 
полномочиями» при применении судами положений Кодекса 
административного судопроизводства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Писенко К. А. Актуальные вопросы и проблемы административно-
правового регулирования профилактики и предупреждения 
нарушений обязательных требований в децентрализованных сферах 
контрольно-надзорных отношений (на примере антимонопольной  
сферы). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Боброва О. В. Средства административного принуждения в условиях 
защиты прав предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Калинина Л. Е. Контрольно-надзорные отношения в сфере качества 
и безопасности пищевых продуктов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Подейко В. А. Множественность административных производств: 
хаотизация контрольной функции государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Юрьева Н. Г., Бекетов О. И. Особенности государственного 
строительного надзора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Ландерсон Н. В. Административное понуждение к исполнению 
предписаний об устранении нарушений обязательных лицензионных 
требований. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации  
и отдельных видов административного судопроизводства по делам, возникающим...

Федoрoва Т. В. Трансформация доказательств по внесудебным 
и судебным административным делам, возникающим из контрольно-
надзорных правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Порываев С. А. Административно-процессуальные споры, вытекающие 
из контрольно-надзорных правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Зюзин В. А. Вопросы применения мер административного принуждения 
при рассмотрении административных дел, возникающих из отношений 
государственного контроля (надзора) в свете административно-
процессуальных принципов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Мустафина-Бредихина Д. М. О некоторых проблемах правового 
регулирования понуждения к исполнению предписания об устранении 
нарушений обязательных требований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Абдреев Т. И. Развитие системы контрольно-надзорного 
взаимодействия в финансово-бюджетной сфере в условиях 
санкционного давления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Баталин А. В., Грун А. В. Вопросы взаимодействия государственной 
инспекции безопасности дорожного движения с другими субъектами 
контроля (надзора), общественными объединениями и гражданами 
в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности 
дорожного движения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Трофимова И. А. О некоторых проблемах осуществления  
государственного контроля в сфере предпринимательской  
деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Карева А. В. Истоки и эволюция контрольно-надзорной деятельности 
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Гвоздев Д. В. Действия и решения контрольных (надзорных) органов 
как основание административного иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Плешевеня О. В. О некоторых вопросах оспаривания представления 
об устранении причин и условий, способствоваших совершению 
административного правонарушения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Сельхова О. Е. Вопросы допустимости доказательств по делу 
о привлечении к административной ответственности за невыполнение 
предписания контрольных (надзорных) органов в свете Федерального 
закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном 
контроле в Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Рябченко Д. С. О некоторых проблемах обеспечения исполнения 
предписанных обязательных требований в сфере образования . . . . . . . . . . 187
Верес В. С. Административная ответственность за правонарушения 
в области законодательства о государственной регистрации 
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе 
осуществления ими предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . 192
Викторова К. А. Предупреждение коррупции в органах внутренних дел 
в рамках контрольно-надзорной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

От составителей

В соответствии с распоряжением ректора Российского государственного 
университета правосудия (РГУП) от 15.03.2023 г. № 44 кафедрой 
административного права и процесса им. Н. Г. Салищевой был 
организован и проведен 21 апреля 2023 г. Всероссийский круглый 
стол: «Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности 
публичной администрации и отдельных видов административного 
судопроизводства по делам, возникающим из контрольно-надзорных 
правоотношений».
Работу круглого стола» открыл проректор по науке РГУП доктор 
юридических наук, профессор Арямов Андрей Анатольевич. Участниками 
мероприятия стали представители коллегии по административным 
делам и коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, 
практикующие судьи, ученые-юристы, в том числе представители: Института 
государства и права Российской академии наук, Института 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации, Московского государственного юридического 
университета им. О. Е. Кутафина, МГУ, Российского экономического 
университета имени Г. В. Плеханова, Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской 
Федерации, НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, 
НИИ МВД России, Саратовской государственной юридической академии, 
Нижегородского государственного университета им Н. И. Лобачевского, 
Кубанского государственного университета.
Участники обсудили актуальные проблемы правоприменительной 
деятельности контрольно-надзорных органов, а также перспективы 
дальнейшего развития судебной реформы с учетом результатов реформирования 
контрольно-надзорной деятельности и модернизируемого 
законодательства об административных правонарушениях.
По итогам работы Круглого стола его участники поручили организационному 
комитету обобщить и довести до сведения Верховного Суда 
Российской Федерации вскрытые ключевые проблемы контрольно-
надзорной деятельности публичной администрации, а также судебного 
административного процесса по делам, возникающим из контрольно-
надзорных правоотношений.

Стахов Александр Иванович,
зав. кафедрой административного права 
и процесса им. Н. Г. Салищевой РГУП,
д-р юрид. наук, профессор
alexander-stakhov@yandex.ru

Актуальные проблемы регулирующего 

воздействия законодательства о контрольно-
надзорной деятельности публичной 

администрации на судебный 
административный процесс

Аннотация. Представлен перечень административных дел, возникающих из контрольно-
надзорных правоотношений, которые отнесены к компетенции судов и поэтому 
разрешаются посредством отдельных видов административного судопроизводства. 
Вскрываются проблемы законодательного расширения содержания судебных 
административно-реабилитационных споров, вытекающих из контрольно-надзорных 
правоотношений, обосновывается ряд научно-практических мероприятий, 
позволяющих надлежащим образом оптимизировать современный судебный административный 
процесс с учетом особенностей регулирующего воздействия законодательства 
о контрольно-надзорной деятельности публичной администрации, 
сформировавшегося в Российской Федерации.
Ключевые слова: контрольно-надзорные правоотношения, административное 
дело, административный спор, административное судопроизводство, судебный 
административный процесс.

Actual problems of the regulatory impact of legislation on the 
control and supervisory activities of public administration on the 
judicial administrative process

Stakhov Alexander Ivanovich, Head of the Department of Administrative 
Law and Procedure named after N. G. Salishcheva, Doctor of Law, Professor

Abstract. The article presents a list of administrative cases arising from control and 
supervisory legal relations, which are referred to the competence of the courts and are 
therefore resolved through certain types of administrative proceedings. The problems of 
legislative expansion of the content of judicial administrative and rehabilitation disputes 
arising from control and supervisory legal relations are revealed, a number of scientific 

Стахов Александр Иванович 

7

and practical measures are substantiated that allow properly optimizing the modern 
judicial administrative process, taking into account the peculiarities of the regulatory 
impact of legislation on control and supervisory activities of public administration, formed 
in the Russian Federation.
Keywords: control and supervisory legal relations, administrative case, administrative 
dispute, administrative proceedings, judicial administrative process.

Из года в год в российской правовой системе неуклонно увеличивается 
нагрузка на суды по административным делам, возникающим 
из контрольно-надзорных правоотношений, посредством внесения 
в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном 
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (
далее — ФЗ-248), федеральные законы о контроле, КАС РФ, 
АПК РФ, КоАП РФ специальных правовых норм, порождающих 
множественность форм (полиморфизм) указанных юридических дел. 
В результате такого комплексного регулирующего воздействия федеральных 
законов в системе судебного административного процесса 
обособляются и множатся:
1. Дела об административных деликтах, возникающие 
из контрольно-надзорных правоотношений, которые отнесены 
к компетенции Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, 
арбитражных судов. В том числе: а) дела о привлечении контролируемых 
лиц к судебной административной ответственности. Говоря 
иначе, судебные дела об административно-наказуемых деликтах, 
возникающие из контрольно-надзорных правоотношений; б) дела 
о судебном понуждении контролируемых лиц к исполнению предписаний 
об устранении выявленных нарушений обязательных требований 
в установленный разумный срок или иных предписанных 
обязательных требований (например, требований об уплате обязательных 
платежей). Говоря иначе, судебные дела об административно-
понуждаемых деликтах, возникающие из контрольно-надзорных 
правоотношений.
2. Дела об административно-реабилитационных спорах, возникающие 
из контрольно-надзорных правоотношений, которые 
отнесены к компетенции Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, 
арбитражных судов. В том числе: в) дела об оспаривании 
в суде отдельных видов конкретных действий (бездействия) и решений 
контрольных (надзорных) органов и их должностных лиц по выявлению 
и пресечению административно-устранимых нарушений 
обязательных требований, восстановлению правового положения, существовавшего 
до возникновения данных нарушений обязательных 

Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации  
и отдельных видов административного судопроизводства по делам, возникающим...

8

требований, которые реализуются в рамках контрольно-надзорных 
мероприятий. Говоря иначе, судебные дела о восстановительных административно-
реабилитационных спорах, возникающие из контрольно-
надзорных правоотношений; г) дела об оспаривании в суде отдельных 
видов конкретных действий (бездействия) и решений контрольных 
(надзорных) органов и их должностных лиц, реализуемых в рамках 
производства по делам об административных правонарушениях, которые 
выявляются в ходе и по результатам контрольно-надзорных 
мероприятий. Говоря иначе, судебные дела о наказательных административно-
реабилитационных спорах, возникающие из контрольно-
надзорных правоотношений.
Описательная (дескриптивная) информация, раскрывающая содержание 
конкретных судебных дел об административно понуждаемых 
деликтах контролируемых лиц, устанавливается в специальных нормах 
ФЗ-248 и федеральных законов о контроле, выделяемых в учебной 
и научной литературе в качестве административно-индикационных 
норм1.
При этом в КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ проявилась недостаточность 
регламентных административно-процессуальных норм, которые 
бы учитывали особенности разрешения данных дел. Как следствие, 
суды вынуждены разрешать отдельные конкретные дела 
об административно понуждаемых деликтах контролируемых лиц 
посредством применения общих правил искового производства (например, 
при разрешении дел об аннулировании лицензии, дел о принудительном 
отзыве продукции, дел о понуждении к исполнению 
предписаний и иных решений антимонопольных органов, дел о признании 
результатов контрольно-надзорного мероприятия недействительным 
и др.).
Административно-принудительные полномочия судов по делам, 
возникающим из контрольно-надзорных правоотношений, неуклонно 
расширяются посредством закрепления специальных компетентност-
ных норм в законодательстве о контрольно-надзорной деятельности 

1 См., например: Стахов А. И. Автономизация административного процесса 
в Российской Федерации как ключ к познанию его границ и структуры // Административное 
право и процесс. 2020. № 11. C. 8–15; Он же. Интегративная теория 
административного процесса — единственно верная основа построения модели административного 
процесса // Сибирское юридическое обозрение. Т. 18. № 3. 2021. 
C. 313–327; Судебное административно-процессуальное право России: Учебник 
и практикум для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов, Н. В. Ландерсон, С. А. Поры-
ваев. М., 2023. C. 103.

Стахов Александр Иванович 

9

публичной администрации и законодательстве об административных 
правонарушениях. В том числе, это: а) нормы федеральных законов 
о контроле, которые устанавливают полномочия судов по применению 
административно-понуждающих мер в отношении контролируемых 
лиц в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; б) нормы 
КоАП РФ, которые устанавливают полномочия судов по привлечению 
к административной ответственности контролируемого лица с учетом 
результатов контрольного (надзорного) мероприятия. В т. ч. полномочия 
судов по применению к контролируемому лицу: административных 
наказаний, мер административно-процессуального принуждения, 
мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению 
административного правонарушения.
Содержание судебных административно-реабилитационных споров, 
вытекающих из контрольно-надзорных правоотношений, многократно 
уточняется посредством: а) внесения в ФЗ-248 норм, уточняющих 
ряд конкретных видов действий (бездействия) и решений 
контрольно-надзорного органа, его должностных лиц, которые можно 
оспорить в суде в рамках контрольного (надзорного) мероприятия (
см.: ст. 39, 40 ФЗ-248); б) официальных разъяснений судов 
ряда административно-правовых норм, уточняющих конкретные 
виды действий (бездействия) и решений контрольно-надзорного 
органа, его должностных лиц, которые можно оспорить в суде 
в ходе производства по делам об административных правонарушениях (
см.: Постановление Пленума ВС РФ 28 июня 2022 г. № 21 
«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 
и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской 
Федерации»; Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 
№ 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной 
практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При обособлении в ФЗ-248 административно-реабилитационных 
споров, вытекающих из контрольно-надзорных правоотношений, 
в КАС РФ и АПК РФ не урегулированы отдельные виды административного 
судопроизводства, учитывающие особенности разрешения 
данных споров.
Исходя из обозначенных проблем, представляется насущным:
1) проведение научной оценки обоснованности и результативности 
комплексного регулирующего воздействия норм ФЗ-248, федеральных 
законов о контроле, КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ;

Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации  
и отдельных видов административного судопроизводства по делам, возникающим...

10

2) разработка и закрепление в КоАП РФ оптимального перечня 
судебных административных наказаний, а также иных систематизированных 
судебных административно-принудительных мер, применяемых 
в отношении контролируемых лиц;
3) разработка и включение в КАС РФ и АПК РФ отдельных видов 
административного судопроизводства по делам об административно-
понуждаемых деликтах контролируемых лиц, а также отдельных видов 
административного судопроизводства по делам об административно-
реабилитационных спорах, возникающих из контрольно-надзорных 
правоотношений.
Обобщая изложенное, можно предположить, что обоснованные 
научно-практические мероприятия позволят надлежащим образом 
оптимизировать современный судебный административный процесс 
с учетом особенностей регулирующего воздействия законодательства 
о контрольно-надзорной деятельности публичной администрации, 
сформировавшегося в Российской Федерации.

Литература

1. Административное судопроизводство, осуществляемое в ходе контрольно-
надзорной деятельности публичной администрации: Научно-практическое 
пособие / Под ред. А. И. Стахова. М.: РГУП, 2022. 

2. Административный процесс по делам, возникающим из контрольно-надзорных 
правоотношений: Монография/ Под ред. А. И. Стахова. М.: РГУП, 2023. 

3. Стахов А. И. Понятие и ключевые элементы структуры судебного административного 
процесса, осуществляемого в Российской Федерации // 
Административное право и процесс. 2023. № 1. C. 5–15.
4. Стахов А. И. Понятие и общая характеристика судебного административного 
процесса в Российской Федерации // Российское правосудие. 2023. 
№ 3. C. 59–71.
5. Стахов А. И. Взаимосвязь административного правосудия, судебного 
административного процесса, административного судопроизводства // Российское 
правосудие: Спец. вып. к 25-летию РГУП, 2023. C. 144–152.
6. Стахов А. И. Автономизация административного процесса в Российской 
Федерации как ключ к познанию его границ и структуры // Административное 
право и процесс. 2020. № 11. C. 8–15.
7. Стахов А. И. Интегративная теория административного процесса-единственно 
верная основа построения модели административного процесса // 
Сибирское юридическое обозрение. Т. 18. № 3. 2021. C. 313–327.
8. Судебное административно-процессуальное право России: Учебник 
и практикум для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов, Н. В. Ландерсон, С. А. По-
рываев. М.: Юрайт, 2023. 

Зырянов Сергей Михайлович 

11

Зырянов Сергей Михайлович,
главный научный сотрудник Института 
законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве РФ,  
д-р юрид. наук, профессор
zyryanov.s@gmail.com

Системные связи государственного контроля 

(надзора) с иными функциями механизма 

административно-правового регулирования

Аннотация. Рассмотрен вопрос соотношения государственного контроля (надзора) 
с иными функциями правового регулирования. Проанализированы основные 
подходы к пониманию роли и места государственного контроля (надзора) в современном 
обществе. Сформулирована концепция значения государственного контроля 
и надзора для публично-правового регулирования.
Ключевые слова: контрольно-надзорные правоотношения, государственный 
контроль (надзор), публично-правовое регулирование.

Systemic relations of state control (supervision) with other 
functions of the mechanism of administrative and legal 
regulation

Ziranov Sergei Michailovich, Chief Researcher of the Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor 
of Law, Professor

Abstract. The article considers the question of the correlation of state control (supervision) 
with other functions of legal regulation. The main approaches to understanding the role 
and place of state control (supervision) in modern society are analyzed. The concept of 
the importance of state control and supervision for public law regulation is formulated.
Keywords: control and supervisory legal relations, state control (supervision), public 
legal regulation.

В течение последнего века наблюдается усиление исполнительной 
власти и формирование административного государства, в котором 
профессиональная бюрократия подминает все демократические институты 
государственной власти. В современном государстве исполнительная 
ветвь власти реализует чрезвычайно широкий круг функций, 
захватывая практически весь спектр общественных отношений, 
фактически «творит право», участвуя в законодательном процессе 
до определенного этапа, применяет его, осуществляет административную 
юрисдикцию, тем самым в определенной мере «вторгаясь» 
в ведение судебной и законодательной властей. Это явление вызывает 

Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публичной администрации  
и отдельных видов административного судопроизводства по делам, возникающим...

12

довольно бурные дискуссии на страницах юридической литературы. 
Некоторые утверждают, что истинная юриспруденция находится 
в процессе уничтожения «моторизированным законотворчеством», 
подмены его приказным правом. «Моторизация» нормотворчества 
становится все более популярной идеей в связи с «цифровизацией», 
разработкой «машиночитаемого права»1. Другие доказывают, что эти 
процессы объективны, закономерны и обусловлены потребностями 
и логикой государственного управления, к тому же законодатель сам 
собственными руками перекладывает на исполнительную власть своих 
функций. Этому трудно возразить, действительно, законодательная 
и судебная ветви власти слабы, ограничены в ресурсах и медлительны. 
Они не способны оперативно реагировать на изменения в сфере регулирования 
и обеспечить требуемую мобильность управления и гибкое 
реагирование на чрезвычайно динамично меняющиеся ситуации 
и кризисные явления2.
Рассуждая о проблемах устойчивости систем, профессор Б. В. Рос-
синский приходит к выводу о том, что устойчивость системы обеспечивается, 
в первую очередь, наличием в ней мощной подсистемы, 
структурно воспроизводящей головную систему, соразмерной ей и способной 
осуществлять основной объем функций головной системы3. 
В системе государственной власти такой подсистемой является исполнительная 
власть, которая, помимо прочего, еще и распоряжается 
практически всеми ресурсами государства.
Получая в руки правовые средства регулирования общественных 
отношений и необходимые для этого ресурсы, исполнительная власть 
все более уклоняется от традиционного управления отраслями народного 
хозяйства, ограничиваясь регулированием общественных 
отношений. С точки зрения системного подхода структура государственного 
регулирования может быть представлена в виде циклично 

1 Концепция развития технологий машиночитаемого права утверждена Правительственной 
комиссией по цифровому развитию, использованию информационных 
технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской 
деятельности (протокол от 15 сентября 2021 № 31). См: Липчанская М. А., 
Привалов С. А. Развитие технологий машиночитаемого права: теоретические проблемы 
и перспективы // Журнал российского права. 2022. № 10. C. 85–96; Янковский 
Р. и др. Машиночитаемое право: правовой вызов современности // Закон. 
2021. № 10. C. 20–26 и др.
2 Правовое управление в кризисных ситуациях: Монография / Отв. ред. 
Ю. А. Тихомиров. М., 2022. C. 17.

3 Россинский Б. В. Административно-правовые аспекты государственного управления 
в России. Системные подходы. М., 2020. C. 23.