Правоохранительные органы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Д. В. Кияйкин, А. В. Орлов 

 
 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ 

 
 

Практикум 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара 2023 

УДК 34 
ББК 67.71 

К38 

 
Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самар-

ского юридического института ФСИН России. Протокол № 11 от 19 июня 
2023 г. 

 
 
Рецензенты: 
Ивенский А. И. – адвокат, адвокатский кабинет № 840 Палаты адво-

катов Самарской области, кандидат юридических наук, доцент. 

Подшибякин А. Н. – старший преподаватель кафедры теории и исто-

рии государства и права Самарского юридического института ФСИН России, 
кандидат юридических наук, доцент. 

 
 
Кияйкин Д. В., Орлов А. В.  

К38 Правоохранительные органы: практикум / Д. В. Кияйкин, А. В. Орлов.  
– Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2023. – 81 с. 

ISBN 978-5-91612-406-4 
 
 
Издание предназначено для изучения дисциплины «Правоохранительные 

органы», входящей в образовательные программы подготовки по специальности 
40.05.02 – Правоохранительная деятельность и направлению подготовки 40.03.01 – 
Юриспруденция. Соответствует требованиям действующих ФГОС высшего образования, 
утвержденных приказами Министерства образования и науки Российской Федерации.  

Практикум разработан в соответствии с действующей в институте учебной 

программой для проведения занятий семинарского типа, а также для самостоятельной 
подготовки по данной учебной дисциплине.  

Издание имеет практико-ориентированный характер. Предназначено для 

студентов, курсантов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов,  
работников правоохранительных органов. 
 
 

УДК 34 
ББК 67.71 

 
 
ISBN 978-5-91612-406-4 
© Кияйкин Д. В., Орлов А. В., 2023 
© Самарский юридический институт 

ФСИН России, 2023 

ВВЕДЕНИЕ 

 
При изучении учебного курса «Правоохранительные органы» обу-

чающиеся получают сведения о государственных структурах, занимающихся 
правоохранительной деятельностью и судопроизводством в России, 
а также некоторых негосударственных образованиях, обеспечивающих 
охрану прав и осуществляющих юридическую помощь гражданам и организациям.  


Курс «Правоохранительные органы» включает в себя изучение со-

временного этапа становления и функционирования правоохранительных 
органов на территории Российской Федерации, их системы и особенностей 
деятельности; формирование понятийного аппарата; анализ нормативных 
источников, а также базовых норм ряда отраслей права, определяющих 
построение, полномочия и особенности функционирования  
отдельных видов правоохранительных органов. 

Целями освоения учебной дисциплины «Правоохранительные орга-

ны» является формирование профессиональных компетенций, необходимых 
для профессиональной юридической деятельности выполнения будущими 
сотрудниками служебных обязанностей в учреждениях и органах 
уголовно-исполнительной системы, и овладение обучающимися теоретическими 
знаниями о системе правоохранительных органов в России,  
а также практическими навыками для осуществления межведомственного 
взаимодействия учреждений ФСИН России с другими органами. 

Практикум подготовлен коллективом авторов: начальником кафедры 

уголовного процесса и криминалистики Самарского юридического института 
ФСИН России кандидатом юридических наук, доцентом Д. В. Кияйкиным 
и доцентом кафедры уголовного права и процесса Самарского филиала 
Московского городского педагогического университета кандидатом  
юридических наук, доцентом А. В. Орловым, имеющими большой опыт 
практической и педагогической деятельности.  

 
 
 
 
 
 

 
 

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ 

 
Учебный курс «Правоохранительные органы» представляет собой 

самостоятельную юридическую дисциплину, призванную сформировать  
у обучающихся общее представление о судебной системе и принципиальных 
основах ее функционирования; о теоретических и прикладных аспектах 
осуществления правосудия по уголовным, гражданским, арбитражным, 
административным и конституционным делам; о структуре государственных 
и негосударственных правоохранительных органов, а также об 
их взаимодействии при осуществлении возложенных на них функций. 

Практикум включает в себя: общие рекомендации по изучению дис-

циплины; содержание дисциплины по темам; вопросы и задания, выносимые 
на занятия семинарского типа; рекомендации по подготовке к ним; 
перечень тем рефератов, докладов и выступлений по каждой из тем; список 
рекомендуемой основной и дополнительной литературы; перечень 
информационных ресурсов и источников, а также примерный перечень 
вопросов к экзамену. 

Практическим заданиям и упражнениям отведена особая роль, так 

как именно они позволяют сформировать необходимые профессиональные 
навыки. Перед выполнением практических заданий и упражнений 
обучаемые должны в полном объеме усвоить теоретический материал по 
соответствующей теме.  

По согласованию с преподавателем формами работы на практиче-

ских занятиях могут являться выступления с докладами по отдельным проблемным 
вопросам темы, а также подготовка рефератов или рассмотрение 
отдельных правовых ситуаций с формированием собственной позиции. 
Названные виды работы курсантов зарекомендовали себя как эффективные 
способы формирования необходимых профессиональных компетенций, поскольку 
позволяют автору доклада или реферата научиться четко и грамотно 
формулировать собственные мысли, структурировать информацию, использовать 
основные категории анализа, выделять причинно-следственные 
связи, иллюстрировать понятия соответствующими примерами, аргументировать 
свои выводы; овладеть научным стилем речи. Приведенный к каждой 
теме перечень тем рефератов, докладов и выступлений может быть 
дополнен по желанию курсанта. 

При оценке выступлений и рефератов учитываются глубина знаний 

теоретических проблем законодательства и складывающейся практики, 
культура речи (как устной, так и письменной), логика изложения освоенного 
материала. Особое внимание обращается на умение критически мыслить, 
аргументированно обосновывать выводы и предложения. Приветствуется 
использование статистических данных, подтверждающих отстаиваемые 
положения. 

Залогом успешного освоения учебного материала является изучение 

нормативно-правовых основ деятельности различных правоохранительных 
органов. Список источников и основной литературы, а также перечень 
дополнительной литературы к каждой теме призваны детализировать 
и углубить полученные на занятиях знания, а также сформировать собственное 
представление по проблемным вопросам темы. 

Изучение курса завершается экзаменом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 

 
Тема 1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохрани-

тельные органы» 

Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», ос-

новные этапы ее становления, соотношение с другими юридическими 
дисциплинами. 

Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные при-

знаки, задачи и цели. Функции правоохранительной деятельности, ее содержание 
и место среди других видов государственной деятельности. 

Общегосударственная система мер правоохраны. Законность и пра-

вопорядок как основа демократического правового государства. Виды 
(направления) правоохранительной деятельности: охрана конституционного 
строя, суверенитета, экономических интересов и национальной 
безопасности; борьба с преступностью; защита прав и свобод человека  
и гражданина; профилактика правонарушений. 

Классификация и общая характеристика субъектов правоохрани-

тельной деятельности. Особенности взаимоотношений правоохранительных 
органов с органами представительной и исполнительной власти. Особое 
место конституционного контроля, правосудия и прокурорского 
надзора в системе правоохранительной деятельности. 

Общая характеристика правоохранительных органов. Система госу-

дарственных органов и негосударственных организаций, осуществляющих 
правоохранительную деятельность. Взаимодействие правоохранительных 
органов с другими органами и организациями. 

Основополагающие принципы деятельности правоохранительных 

органов, их нормативное закрепление и особенности реализации. Законодательное 
обеспечение и правовое сопровождение правоохранительной 
деятельности. Контроль и надзор за законностью деятельности правоохранительных 
органов. 

 
Тема 2. Судебная власть и судебная система. Суды общей юрис-

дикции 

Судебная власть в структуре государственной власти при разделении 

властей. Общая характеристика полномочий и признаков судебной власти. 
Суд как самостоятельный орган судебной власти. 

Понятие правосудия и его отличительные признаки. Место и роль 

правосудия среди других видов государственно-властной деятельности, 
его правоохранительные функции и задачи. Конституционная основа правосудия. 
Органы судейского сообщества и статус судей в Российской Федерации.  

Демократические принципы правосудия, порядок их закрепления  

и практическое значение. Законность, обеспечение прав и свобод человека 
и гражданина при отправлении правосудия. Объективность и беспристрастность 
комплектования состава суда. Осуществление правосудия 
только судом. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед 
законом и судом. Состязательность и равноправие сторон. Обеспечение 
права граждан на судебную защиту и защиту в суде. Презумпция невиновности. 
Открытое разбирательство дел в судах. Национальный язык 
судопроизводства. Возможность участия граждан при осуществлении 
правосудия. Охрана чести и достоинства личности. 

Понятие судебной системы, особенности ее развития в России. 

Единство судебной системы как совокупности ветвей судебной власти: 
конституционные (уставные) суды, суды общей юрисдикции, арбитражные 
суды. Система конституционных судов. Система арбитражных судов. 
Система судов общей юрисдикции. Военные суды. Мировые судьи. Организационное 
обеспечение деятельности судов. 

Суды общей юрисдикции как органы судебной власти по осуществ-

лению правосудия в порядке гражданского, уголовного и административного 
судопроизводства: понятие, основные задачи и полномочия. 

Мировые судьи – судьи общей юрисдикции субъектов Российской 

Федерации. Порядок назначения мирового судьи на должность. Компетенция 
мирового судьи. Судебный контроль за деятельностью мировых 
судей. 

Районный суд – основное звено судов общей юрисдикции. Порядок 

образования и организации работы, состав районных судов: председатель 
суда, члены суда, народные заседатели, секретарь судебного заседания, 
аппарат суда. Полномочия районного суда. Состав суда при рассмотрении 
конкретного дела. 

Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды горо-

дов федерального значения, суды автономных областей и автономных 
округов – суды среднего звена общегражданских судов общей юрисдикции. 
Порядок их образования, состав и структура. Полномочия судов 
среднего звена. Осуществление ими надзора за судебной деятельностью 
нижестоящих судов. Состав суда при рассмотрении конкретного дела. 

Права и обязанности, основные полномочия председателя суда, его 

заместителей, председателей судебных коллегий, членов суда, присяжных 
заседателей. Президиум и судебные коллегии судов среднего звена: состав, 
порядок образования и судебные полномочия. 

Верховный суд Российской Федерации – высший судебный орган 

судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Его судебные и организационные 
полномочия. Состав суда и его структура. Председатель, заместители 
Председателя, члены Верховного суда РФ. 

Судебные коллегии, их виды, состав, порядок образования и полно-

мочия. Президиум суда, его состав, порядок образования и полномочия. 
Пленум Верховного суда Российской Федерации, его состав и полномочия. 

Понятие звена судебной системы. Суды основного звена, среднего 

звена и высшего звена.  

Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды апел-

ляционной инстанции. Суды кассационной инстанции. Надзорные судебные 
инстанции. Судебные инстанции, пересматривающие дела по вновь 
открывшимся обстоятельствам. Вышестоящие и высшие судебные инстанции. 

 

Тема 3. Виды судопроизводства. Подсудность 
Общая характеристика различных видов судов. Их компетенция, по-

рядок образования, содержание деятельности. Организация работы конституционных (
уставных) судов, арбитражных судов, судов общей юрисдикции; 
особенности их функционального предназначения, структура  
и состав.  

Судопроизводство как форма реализации судебной власти. Виды су-

допроизводства (конституционное, арбитражное, гражданское, уголовное, 
административное). Участники судопроизводства. 

Понятие и признаки подсудности. Территориальный, родовой, пер-

сональный признаки подсудности. 

 
Тема 4. Органы внутренних дел 
Органы внутренних дел (ОВД) как отраслевая подсистема государ-

ственного управления и правоохранительный орган. Задачи, функции, 
формы и методы деятельности органов внутренних дел, их полномочия. 
Система органов внутренних дел, основные направления деятельности. 
Организация и правовые основы службы в органах внутренних дел. 

Полиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи и си-

стема, принципы ее организации, права и обязанности; основные направления 
деятельности.  

Организационно-структурные и правовые особенности полиции  

в системе органов внутренних дел. Служба в полиции. Условия применения 
полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного 
оружия. Сотрудники полиции, их правовое положение. 

Взаимодействие подразделений органов внутренних дел между со-

бой и с другими правоохранительными органами. 

Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел. 
Правовые основы деятельности Федеральной службы войск нацио-

нальной гвардии Российской Федерации. 

Тема 5. Органы обеспечения государственной безопасности 
Понятие безопасности в Российской Федерации. 
Объекты безопасности. Правовая основа и принципы обеспечения 

безопасности. Система безопасности. Функции системы безопасности.  

Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации, 

их основные задачи, принципы и направления деятельности. Система органов 
федеральной службы безопасности. Правовое положение органов 
федеральной службы безопасности и правовой статус сотрудников органов 
ФСБ России. 

Органы внешней разведки Российской Федерации: система, задачи  

и основные полномочия. 

Федеральные органы государственной охраны, их структура. Их ос-

новные задачи. Права и обязанности. Объекты государственной охраны. 

Федеральная пограничная служба Российской Федерации: система, 

задачи и основные полномочия. 

Основные направления правоохранительной деятельности налого-

вых органов в сфере обеспечения государственной безопасности, их полномочия. 


Таможенные органы Российской Федерации, их система и задачи  

в области обеспечения государственной безопасности. 

Федеральная таможенная служба (ФТС России); региональные  

таможенные управления, таможни, таможенные посты, таможенные лаборатории. 


Основные направления деятельности (функции) таможенных орга-

нов: взимание таможенных платежей; таможенное оформление; таможенный 
и валютный контроль; борьба с контрабандой и иными преступлениями 
и правонарушениями в сфере таможенного дела. 

Полномочия таможенных органов, связанные с правоохранительной 

деятельностью. Взаимодействие таможенных органов с иными государственными 
правоохранительными органами и международными таможенными 
организациями в борьбе с отдельными видами преступлений. 

Контроль и надзор за деятельностью органов обеспечения государ-

ственной безопасности. 

 
Тема 6. Прокуратура Российской Федерации 
Понятие прокурорского надзора как одного из видов правоохрани-

тельной деятельности. Отличие прокурорского надзора от других видов 
надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых другими 
государственными органами. 

Отрасли (виды прокурорского надзора): надзор за исполнением за-

конов (общий надзор); надзор за соблюдением прав и свобод человека  

и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими 
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное 
следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов  
и учреждений, исполняющих наказания и назначаемых судом мер принудительного 
характера, администрациями мест содержания задержанных  
и заключенных под стражу; надзор за исполнением законов судебными 
приставами. 

Иные направления деятельности прокуратуры: уголовное преследо-

вание; участие в рассмотрении дел судами; координация деятельности по 
борьбе с преступностью; участие в правотворческой деятельности; рассмотрение 
и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений. 

Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система орга-

нов прокуратуры. 

Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура и ком-

петенция. 

Территориальные прокуратуры: прокуратуры субъектов Российской 

Федерации (республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, автономных областей, автономных округов), их структура, 
полномочия. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные 
прокуратуры, их структура и полномочия. 

Специализированные прокуратуры: военные, транспортные, приро-

доохранительные, по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-
исполнительной системы, другие специализированные прокуратуры, 
их структура и полномочия. 

Понятие прокурора как субъекта прокурорской деятельности: Гене-

ральный прокурор Российской Федерации, его заместители и помощники, 
нижестоящие прокуроры. 

Полномочия прокуроров при осуществлении возложенных на них 

функций. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения 
закона.  

 
Тема 7. Органы выявления и расследования преступлений 
Проблема раскрытия преступлений. Выявление и расследование 

преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из 
основных функций правоохранительной деятельности. Возбуждение уголовного 
дела как первоначальная стадия раскрытия преступления. Органы 
и должностные лица, правомочные возбуждать уголовные дела. Сущность 
и задачи предварительного расследования. Подследственность. Общие 
условия предварительного расследования. Формы предварительного расследования (
основная и вспомогательная). Тайна предварительного расследования.