Санитарно-защитная зона предприятия как часть урбанизированной среды (стандарты, инновации, экономика, управление)


НАУЧНАЯ МЫСЛЬ
СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ



^. КРУПШЙ



САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ЧАСТЬ УРБАНИЗИРОВАННОЙ СРЕДЫ (СТАНДАРТЫ, ИННОВАЦИИ, ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ)


МОНОГРАФИЯ




znanium.com

Москва ИНФРА-М 2024

   ФЗ    Издание не подлежит маркировке  
№ 436-ФЗ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

УДК 613.55+614.442(075.4)
ББК 51.21
      К84
      Рецензенты:
      Анопченко Татьяна Юрьевна, доктор экономических наук, профессор кафедры теории и технологий в менеджменте ВГАОУ ВО «Южный федеральный университет»;
      Власова Екатерина Яковлевна, доктор экономических наук, профессор кафедры стратегического и производственного менеджмента ФГБЛУ ВПО «Уральский государственный горный университет»;
      Янукян Эдуард Григорьевич, доктор физико-математических наук, профессор, декан инженерного факультета Института сервиса, туризма и дизайна (филиал) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» (г. Пятигорск)
      Крупина Н.Н.
К84      Санитарно-защитная зона предприятия как часть урбанизиро-
      ванной среды (стандарты, инновации, экономика и управление) : монография / Н.Н. Крупина. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 271 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/17296.

          ISBN 978-5-16-015673-6 (print)
          ISBN 978-5-16-104012-6 (online)
          С позиции междисциплинарного подхода всесторонне исследовано современное состояние, проблемные ситуации и перспективные направления проектирования и функционирования специальных (нормативных) барьерных территорий промышленных предприятий, именуемых санитарно-защитными зонами (СЗЗ). Рассмотрены функции и роль СЗЗ в каркасе современного города, инновационные приемы озеленения и благоустройства. Обсуждены факторы, определяющие отдачу барьерного потенциала СЗЗ, в том числе экономико-управленческие.
          Книга будет интересна специалистам в области градостроения, промышленной экологии и санитарии, городского управления, техногенной безопасности, студентам, аспирантам и преподавателям соответствующих дисциплин, а также всем интересующимся вопросами современного природопользования.
УДК 613.55+614.442(075.4)
ББК 51.21
ISBN 9978-5-16-015673-6 (print)
ISBN 978-5-16-104012-6 (online)                  © Крупина Н.Н., 2016


Подписано в печать 28.04.2023.
Формат 60x90/16. Печать цифровая. Бумага офсетная.
Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 16,94. ППТ12. Заказ № 00000
ТК 476200-1855777-140116
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
                 Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29.
                 E-mail: books@infra-m.ru          http: //www.infra-m.ru
Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ОГЛАВЛЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ..............................................5
Глава 1. САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА (СЗЗ) - ОСОБАЯ ЧАСТЬ УРБАНИЗИРОВАННОГО ПРОСТРАНСТВА..................7
  1.1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ.........................7
     1.1.1. Предпосылки создания барьерных территорий.7
     1.1.2. Назначение, функции, роль СЗЗ в каркасе города.23
  1.2. ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СЗЗ.....................45
     1.2.1. Нормативно-правовые основы...............45
     1.2.2. Разработка и согласование проекта СЗЗ....53
1.3. ИНФРАСТРУКТУРА И БАРЬЕРНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЗЗ........68
     1.3.1. Инфраструктура СЗЗ.......................68
     1.3.2. Барьерный потенциал СЗЗ и его оценка...........96
Глава 2. ИННОВАЦИИ В ОЗЕЛЕНЕНИИ
И БЛАГОУСТРОЙСТВЕ СЗЗ КАК ФАКТОРЫ КОМФОРТНОСТИ СЕЛИТЕБЫ...............................112
  2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОЗЕЛЕНЕНИЯ СЗЗ...................112
     2.1.1. Принципы озеленения.....................112
     2.1.2. Инновационные приемы озеленения.........130
     2.1.3. Приемы озеленения зон регламентированного градостроительного использования..............137
  2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА СЗЗ..............147
     2.2.1. Функции, требования и элементы благоустройства.147
     2.2.2. Инновационные приемы благоустройства....158
  2.3. МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА СРЕДЫ НА ГРАНИЦЕ СЗЗ............164
     2.3.1. Категории опасности предприятия.........164
     2.3.2. Организация контроля выбросов...........170

3

        Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИИ СЗЗ ....180

  3.1. СУЩНОСТЬ АКТИВОВ СЗЗ, ИХ УЧЕТ, ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И АУДИТ....................................180
    3.1.1. Сущность активов территории СЗЗ..................180
    3.1.2. Учет и инвентаризация «зеленых активов» СЗЗ......189
    3.1.3. Оценка состояния и аудит «зеленых активов» СЗЗ...198
  3.2. АМОРТИЗАЦИЯ И НАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ АКТИВОВ СЗЗ ..211
    3.2.1. Амортизация «зеленых активов» барьерной территории ..211
    3.2.2. Налоговый режим барьерной территории........223
    3.2.3. Законодательные аспекты благоустройства барьерной территории.................................226
  3.3. ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ АКТИВАМИ СЗЗ  229
    3.3.1. Процессный подход к управлению активами СЗЗ.229
    3.3.2. Экономическая модель самоокупаемости активов СЗЗ.244
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................249
СПИСОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ.......................251
ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................263

                ВВЕДЕНИЕ





    Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) - обязательный барьер между промышленной площадкой и жилыми микрорайонами, снижающий уровень негативного аэротехногенного воздействия до нормативного значения, улучшающий микроклимат, поддерживающий рекреационный потенциал и эстетический вид городской среды.
    Сегодня во многих старопромышленных и индустриальных городах сложилась довольно сложная градостроительная ситуация, когда СЗЗ промышленных предприятий, ранее находившихся на окраине города, но в процессе развития урбанизированной территории оказавшиеся в его центре, перекрываются между собой, внедряются в жилые районы, садово-дачные участки, рекреационные зоны. Этому способствуют неэффективная природоохранная деятельность предприятий, рост стоимости земли в городах, стремление предпринимателей и строительных фирм осваивать участки с развитой транспортной, коммунальной, инженерной, социальной инфраструктурой и действующими коммуникациями.
    Деградация городской среды вызывается и по причине накопления определенных противоречий в процессе планировки, озеленения, благоустройства и эксплуатации барьерных территорий. Озеленение в большинстве случаев существует только в виде проекта, а многие действующие массивы состарились, усохли, требуют работ по восстановлению. В сложившейся ситуации управление экологической безопасностью предполагает обоснование и принятие комплекса административных, конструктивных, технологических и эксплуатационных решений в декларировании и поддержании состояния активов СЗЗ как объекта техногенной защиты, на требуемом уровне, в обеспечении эффективного оперативного контроля, диагностики и мониторинга их состояния.
    Урбанизация, концентрация населения, развитие транспортной, коммунальной и производственной инфраструктуры диктуют необходимость новых управленческих подходов к проектированию планировки и эксплуатации барьерных территорий. Оптимизация городского пространства по принципу экологической реконструкции предполагает обязательный учет места СЗЗ в составе каркаса города.
    Исследования в сфере функционирования СЗЗ носят односторонний и ориентированный преимущество на технические аспекты характер, охватывая принципы проектирования СЗЗ, расчет ее границ, приемы оценки вклада предприятий в совокупное загрязнение, порядок организации контроля качества воздушной среды и т.п. Вместе с тем проблема носит междисциплинарный характер, объединяя вопросы градостроительства и архитектуры, санитарии и гигиены, промышленной и социальной экологии, финансово-экономических и правовых отношений.

5

Инновационный подход к организации пространства СЗЗ должен основываться на осмыслении особенностей технологии и технических характеристик конкретных источников выброса отраслевого производства, природно-климатических условий, определяющих механизм рассеивания примесей в приземном слое атмосферы, комплекса факторов, опосредующих класс санитарной опасности предприятия, границы СЗЗ, ее планировочную организацию, специальное озеленение и благоустройство. Принципиальное значение имеют процессный подход к управлению проектом СЗЗ и механизмы фискальной мотивации предпринимателей к частным природоохранным инициативам, включая проекты государственно-частного партнерства.
    Опираясь на принцип недопустимости нарушения нормативных требований, в представленной монографии предпринимается попытка систематизации известных мнений, идей, результатов научных исследований и практических наработок в сфере проектирования и эксплуатации СЗЗ. Поставлена цель - привлечь внимание профессионального сообщества и государственных служащих к поиску результативных способов практического воплощения в жизнь городов законного требования о создании эффективных многофункциональных барьерных территорий для защиты населения от техногенного воздействия, сохранения качества среды обитания посредством стимулирования предпринимателей к социальной ответственности и более активному инвестированию некоммерческого проекта СЗЗ.
    Пассивность предприятий в природоохранной деятельности на фоне отстраненности власти и гражданского общества нарушает принцип устойчивого развития: воспроизводство жизнедеятельности может происходить только в «жестких границах основных социальных и экологических нормативов» и ограничиваться возможностями ассимиляционного потенциала территории. Как следствие - деградация окружающей среды, ежедневный дискомфорт, рост заболеваемости и иные негативные последствия проживания в индустриальных городах.
    Автор выражает глубокую признательность уважаемым высокопрофессиональным рецензентам профессору Анопченко Т.Ю. профессору Власовой Е.А., профессору Янукяну Э.Г., а также доценту кафедры инноватики и интегрированных систем ФГАОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет аэрокосмического приборостроения» Киприяно-вой Е.Н. за конструктивные замечания и рекомендации в ходе подготовки рукописи.
    Автор будет глубоко признателен всем за критическое мнение и предложения, направленные по адресу: krupina n17@mail.ru.

6

Глава 1.




                САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА (СЗЗ) - ОСОБАЯ ЧАСТЬ УРБАНИЗИРОВАННОГО ПРОСТРАНСТВА




            1.1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ


        1.1.1. Предпосылки создания барьерных территорий
        1.1.1.1. Источники аэротехногенного воздействия

   Организация СЗЗ относится к воздухоохранным мероприятиям. Воздух - это ключевой жизнеобеспечивающий природный элемент, ежегодная потребность в котором для города в среднем составляет 30 млн т.
   Атмосфера - это особая смесь газов, паров воды и аэрозолей, сложившаяся в ходе эволюции Земли и деятельности человека, отличающаяся постоянством состава, высокой подвижностью и изменчивостью множества неосновных примесей, своеобразием реакций.
   Важные жизнеобеспечивающие функции атмосферы:
   •   поддерживает дыхание живых организмов;
   •   задерживает более половины губительных излучений;
   •   определяет тепловой баланс, формирует климат и регулирует температуру, давление, влажность, ветровую нагрузку;
   •   обеспечивает тепло-, влаго- и массообмен, процессы терморегуляции;
   •   циклы кислорода, углерода, азота, воды и других элементов проходят атмосферную стадию;
   •   прозрачность атмосферы определяет проницаемость солнечных излучений видимой части спектра, а интенсивность солнечной энергии определяет интенсивность фотосинтеза, единственного природного процесса фиксации солнечной энергии;
   •   влияет на режим рек, почвенно-растительный покров, экзогенные процессы рельефообразования, регулирует соотношение тепла и влаги;
   •   циркуляция атмосферы определяет рассеивание, ассимиляцию и самоочищение приземного слоя, трансформирует газообразные продукты обмена вещества;
   •   участвует в формирование рекреационного потенциала территории;
   •   защищает поверхность земли от падающих метеоритов.
   Слой атмосферы высотой до 100 м от поверхности земли, где преимущественно осуществляется дыхание, называют приземным. Его загрязнением признается прямое или косвенное введение любого вещест

7

ва в таком количестве, которое наносит вред людям, живой и неживой природе, экосистемам, строительным материалам, природным ресурсам, т.е. всей окружающей среде. Загрязнением атмосферы также признаются тепловые и физические воздействия (шум, вибрация, излучения и др.). При этом различают первичное загрязнение, как результат выброса из источника собственно загрязняющих веществ (ЗВ), и вторичное загрязнение - результат химических превращений веществ в атмосфере. Воздушная среда является наиболее подвижной частью биосферы, а в результате непрерывной миграции и круговорота ЗВ способны существовать в атмосфере длительное время, накапливаться и обнаруживаться повсеместно.
    Техногенные загрязнения дифференцируются по двум группам:
    -     материальные - газообразные, жидкие и твердые вещества, выбрасываемые предприятием в окружающую среду (формируют химическое загрязнение атмосферы);
    -     энергетические - теплота, шум, вибрация, ультразвук, свет, электромагнитное поле, ионизирующие излучение (формируют физическое загрязнение атмосферы).
    Главный источник атмосферного загрязнения - энергетические, производственные, коммунальные и транспортные объекты. В составе любой технологии существуют операции испарения, пыления, сгорания топлива, обработки сырья, сопровождающиеся выделением ЗВ - пыли, сажи, оксидов серы, азота, углерода, сварочного аэрозоля и др. Их принудительная эмиссия в атмосферу в ходе реализации технологического процесса или работы транспортных средств называется выбросом (atmospheric emission).
    Источниками выбросов выступают негерметичность соединительных уплотнений и сварочные швы оборудования, выхлопные патрубки, трубы, дефлекторы, оконные и дверные проемы, полигоны и т.п.
    Источники выбросов бывают неорганизованные и организованные. Последние представляют собой специальные инженерные устройства для направленного вывода потока в атмосферу. Из источника может выбрасываться одно, два и более ЗВ. Принятая классификация источников выбросов приведена в таблице 1.
    ЗВ, попадая в атмосферу, подвергаются физико-химическим превращениям, оседают, рассеиваются, вымываются из воздушной среды. Степень загрязнения атмосферы зависит от природы примесей, скорости их переноса от источника ветром, механизма ассимиляции, сочетания ме-теоклиматических условий. Влияние крупного промышленного предприятия на состояние приземного слоя атмосферы может сказываться на расстоянии не более 100 км по направлению ветра, крупные индустриальные комплексы и города влияют на большие расстояния.

8

Таблица 1

Классификация промышленных источников выбросов [73]

    Группа       Наименование            Отличительные          
  источников         виды                   признаки            
                                Образуются на конечной стадии   
                Хвостовые газы  производственного процесса, вы- 
                                деляются через трубу. Отличаются
                                многокомпонентным составом      
                                Образуются на промежуточных     
                    Абгазы      стадиях, характеризуются неболь-
                                шим объемом, периодичностью     
                                и высокими концентрациями ЗВ    
Организованные Газы аспирацион- Образуются в результате работы  
                  ных систем    местной вентиляции, отличаются  
                                высокими концентрациями ЗВ      
                Вентиляционные  Образуются в результате удаления
                   выбросы      воздуха из цехов через аэрацион-
                                ные фонари, характеризуются ог- 
                                ромными объемами и малыми кон-  
                                центрациями ЗВ, что затрудняет  
                                их очистку                      
Неорганизован-     Пыление,     При выполнении погрузочно-раз-  
ные               испарение     грузочных работ на наружном воз-
                                духе или при открытом хранении  
               Испарение через  Через неплотности сальников     
                 неплотности    и стыков трубопроводов, свароч- 
                                ные швы                         
               Испарение из со- Сооружения на открытом возду-   
                   оружений     хе - градирни, шламохранилища,  
                                отвалы отходов, открытые каналы 
                                сточных вод, канализационные    
                                ямы и др.                       

    Исследователи МГУ составили «экологический портрет российских городов» [87]. Из 214 городов, составляющих 40% выбросов страны, в 92 промышленность остается ведущим источников загрязнения (более 60%), в 76 - транспорт. Промышленные источники доминируют в 56% городов с высоким уровнем выбросов (свыше 100 тыс. т в год) и в 10% городов с максимальным уровнем воздействия).
    В крупных индустриальных центрах основными факторами загрязнения остаются базовые технологии и повышенная энергоемкость оборудования (Новосибирск, Челябинск, Омск, Красноярск, Барнаул, Оренбург, Хабаровск, Ярославль, Рязань, Кемерово, Саратов, Волгоград, Новороссийск, Новомосковск, Бийск, Уфа и др.). По данным государствен

9

ных докладов о состоянии окружающей среды, порядка 60% крупных городов России, где проживают более 50 млн человек, имеют высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферы [64-65].
    Качество воздушной среды формируется в результате сложного взаимодействия многообразных природных и антропогенных факторов, определяющих механизм рассеивания примесей в атмосфере. Специалистами НИИ «Атмосфера» и другими исследователями определены доминирующие факторы и закономерности их влияния на загрязнение приземного слоя атмосферы. Важнейшим из них является непосредственно источник выброса.
    Основываясь на данных Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), межведомственная комиссия Совета Безопасности России определила соотношение групп факторов, влияющих на здоровье человека: условия и образ жизни - 50%; генетика - 20%; качество окружающей среды - 20%; медицинское обеспечение - 10% [84]. Уровень заболевания населения индустриальных городов непосредственно зависит от уровня загрязнения воздушной среды. Так, химическое загрязнение атмосферы провоцирует новообразования, болезни систем кровообращения и пищеварения, а избыточное электромагнитное излучение нарушает обмен веществ.
    Характер образования воздушных потоков в мегаполисе очень сложен и зависит от плотности застройки, высоты зданий, рельефа местности, уровня озеленения территории, ширины улиц, их взаимного расположения и т.п. Возможности для рассеивания ЗВ более ограничены, чем на промплощадке, недостаточно открытого пространства, что существенно повышает требования к проектам СЗЗ.
    В крупных городах температура воздуха выше, чем за городом. Кирпич, бетон, кровля зданий, асфальт, аккумулируя тепло, нагреваются сильнее, чем покрытая растительностью почва. Поднимающийся теплый воздух замещается воздушными потоками, движущимися с прилегающих территорий, возникает устойчивое движение воздуха от периферии к центру со скоростью около 2 м/с.
    По нашему мнению, условия эффективного рассеивания ЗВ, связанные с источником выброса, целесообразно распределить на три группы: а) технические параметры источника, б) параметры вещества; в) внешние условия (рис. 1). Опасное воздействие определяется степенью токсичности, массой ЗВ, мощностью и техническими параметрами источника, метеоклиматическими условиям рассеивания и ассимиляции вещества. Основным объектом управления выступает система «вещество - источник».

10

Рис. 1. Факторы рассеивания примеси, опосредуемые источником выброса (разработано автором)

    Так, выявлено, что с уменьшением скорости ветра максимальная концентрация вредных веществ увеличивается, а расстояние от источника до точки максимальной концентрации уменьшается [97], а многоэтажные здания, выступая препятствиями на пути потока, создают зоны аэродинамической тени. Высока вероятность попадания загрязнений, удаляемых через высокие трубы, в окна высоких жилых зданий, находящихся на значительном расстоянии от источника выброса.
    Одно из направлений поддержания качества воздушной среды и поступательного улучшения экологической ситуации связано с природоохранной (в частности воздухоохранной) деятельностью предприятий. В их число можно с полным правом отнести грамотно разработанные и реализованные на практике проекты по созданию, модернизации или реконструкции территорий СЗЗ.

11

    При установлении и согласовании границ СЗЗ обязательно учитывается эффективность реализуемых воздухоохранных мер, обеспечивающих достижение базового нормативного условия рассеивания ЗВ. Это условие означает, что изолинии 1 ПДК с корректировкой по розе ветров не должны выходить за пределы СЗЗ.
    Исследователь Перхуткин В.П. указывает на обязательность учета «наихудших источников загрязнения атмосферы», признаками которых являются: а) наибольшие максимально разовые выбросы, б) значительная доля в валовом объеме загрязнения на границе СЗЗ и жилой застройки, в) неоснащенность газопылеочистным оборудованием [120].

        1.1.1.2. Зона загрязнения атмосферы

    Источник выброса функционирует, как правило, в непрерывном штатном режиме. Примеси ЗВ воздушными массами уносятся ветром на различные расстояния от него, первоначально распространяясь над территорией промышленной площадки. Далее ЗВ перемещаются потоками воздуха по территории населенного пункта и соединяются с примесями от других объектов, удаляясь от источника на десятки километров. Происходит региональное (территориальное, пространственное) загрязнение атмосферы. Над каждой урбанизированной территорией независимо от рассеивающей способности атмосферы формируется свое «облако загрязнения» («факел выброса»), переходящее с течением времени в состояние динамического равновесия. Масса ЗВ в этом облаке становится постоянной, а средние концентрации примесей в каждой точке «облака» становятся одинаковыми [99]. Атмосферные примеси не полностью подвергаются рассеиванию и частично накапливаются в приземном слое. Эффективность самоочищения атмосферы снижается из-за регулярности поступления ЗВ.
    Установлено, что вокруг промышленных объектов или крупных городов формируется зона поражения растительности (импактная зона), которая по интенсивности разделяется на подзоны: 1 - сильного («промышленная пустыня»); 2 - среднего; 3 - слабого аэротехногенного воздействия [137]. Также выделяют зоны хронического повреждения растительности, оцениваемые набором характеристик - уменьшение радиального годичного прироста деревьев, снижение их высоты, возраста и количества хвои, степень ожогов листьев и хвои. Например, на территории промышленного Урала такие зоны обнаружены на расстоянии 20-40 км от источников эмиссий, а зоны острых повреждений - до 1-3 км. Влияние крупных промышленных объектов на окружающую среду проявляется в основном на расстоянии 50-100 км [100].
    Вместе с тем единого законодательно закрепленного определения «зоны влияния» источника или «зоны активного загрязнения» атмосферы не существует. Так, в универсальной Методике ОНД-86 [26] опреде

12