Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 22
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-7743-0782-1
Артикул: 754680.01.99
Практические рекомендации посвящены одному из направлений деятельности уголовно-исполнительной системы - осуществлению контроля за поведением лиц. больных наркоманией, которым судом отсрочено отбывание наказания, а также предупреждению преступлений и иных правонарушений этими лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций.
Предназначены для сотрудников уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России.
Рекомендованы правовым управлением ФСИН России для использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН России.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления Библиотечка сотрудника УИС Д. В. Гамидов, Е. В. Ермасов, О. В. Конкина ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ Практические рекомендации Книга 122 Рязань 2016
ББК 67.408.032 Г18 Рецензенты: А. Н. Павлухин, почетный работник судебной системы, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, профессор; Д. Е. Некрасов, начальник кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя); С. В. Панферов, начальник ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция (УФСИН России по Рязанской области) Гамидов, Д. В. Г18 Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией : практ. рек. / Д. В. Гамидов, Е. В. Ермасов, О. В. Конкина. – Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – Кн. 122. – 22 с. ISBN 978-5-7743-0782-1 Практические рекомендации посвящены одному из направлений деятельности уголовно-исполнительной системы − осуществлению контроля за поведением лиц, больных наркоманией, которым судом отсрочено отбывание наказания, а также предупреждению преступлений и иных правонарушений этими лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций. Предназначены для сотрудников уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России. Рекомендованы правовым управлением ФСИН России для использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН России. ББК 67.408.032 ISBN 978-5-7743-0782-1 © Гамидов Д. В., Ермасов Е. В., Конкина О. В., 2016 © Академия ФСИН России, 2016
Введение Основной формой реализации уголовной ответственности является наказание, применяемое судом к лицам, виновным в совершении преступления. Уголовное наказание не преследует цели возмездия преступнику. Ключевое его предназначение состоит в том, что оно применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения ими новых преступлений. Если для достижения этих гуманных целей нет необходимости применять наиболее строгие меры уголовно-правового воздействия, то закон предусматривает возможность смягчения ответственности осужденного, вплоть до полного освобождения его от наказания. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 дополнил Уголовный кодекс РФ (УК РФ) и Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) нормами об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией. Так, УК РФ был дополнен ст. 82.1 «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией», а УИК РФ – ст. 178.1 («Отсрочка отбывания наказания осужденным, признанным в установленном порядке больными наркоманией, и контроль за соблюдением отсрочки отбывания наказания»). Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, это является стимулом для прохождения курса лечения больными наркоманией и впервые осужденными лицами с их последующей социальной адаптацией. Названные статьи предусматривают возможность отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, совершившим определенные преступления, при условии изъявления желания осужденным добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию. Тем самым новые законодательные нормы об отсрочке отбывания наказания фактически предусматривают и возможность применения в отношении указанной категории осужденных так называемого альтернативного лечения. 1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией представляет собой уголовно-правовое поощрение, основное значение которого заключается в стимулировании осужденного, признанного больным наркоманией и добровольно изъявившего желание пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую, социальную реабилитацию, положительным результатом которого является освобождение осужденного от наказания. Лицу, признанному больным наркоманией, назначенное судом наказание может быть отсрочено при следующих условиях: а) совершение преступления впервые; б) ответственность за преступление предусмотрена ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ; в) вынесение обвинительного приговора суда за совершенное преступление; г) назначение наказания в виде лишения свободы; д) признание лица судом больным наркоманией; е) желание осужденного добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию. За совершение преступлений, установленных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, предусматривают различные виды наказаний, а именно штраф, исправительные работы, обязательные работы, принудительные работы, ограничение свободы, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Однако согласно ст. 82.1 УК РФ и ст. 178.1 УИК РФ отсрочка от бывания наказания допускается лишь в случаях осуждения больного наркоманией к лишению свободы. Максимальный срок лишения свободы, предусмотренный ч. 1 ст. 228 УК РФ, – 3 года, ч. 1 ст. 231 УК РФ – 2 года, ст. 233 УК РФ – 2 года. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией возмож на как при осуждении лица и назначении ему наказания в виде лишения свободы, так и в период отбывания наказания в местах лишения свободы.
1. Постановка на учет осужденных, больных наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания по статье 82.1 УК РФ Согласно ч. 2 ст. 178.1 УИК РФ исполнение определения суда об отсрочке отбывания наказания больному наркоманией возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства. Инспекция осуществляет постановку осужденного на учет на основании поступившей копии определения суда, в соответствии с которым к данному лицу применена отсрочка отбывания наказания, предусмотренная ст. 82.1 УК РФ. Администрация исправительного учреждения, получив копию определения суда, направляет ее почтой в инспекцию по месту жительства осужденного вместе с копией подписки о явке осужденного в инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия к месту жительства (ч. 3 ст. 178.1 УИК РФ), о чем незамедлительно уведомляет инспекцию посредством факсимильной (электронной) связи. С даты освобождения осужденного из исправительного учреждения исчисляется двухнедельный срок, по истечении которого (в случае неявки осужденного) инспекция должна осуществить первоначальные розыскные мероприятия и в случае неустановления местонахождения осужденного направить материалы первоначальных розыскных мероприятий в оперативное подразделение территориального органа ФСИН России для принятия решения об объявлении осужденного в розыск в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 УИК РФ. Копии определений (постановлений) суда, на основании которых вносятся изменения в определение суда, приобщаются к личному делу осужденного. При смене осужденным места жительства постановка его на учет осуществляется на основании личного дела, содержащего копии документов, поступившие из инспекции, на учете которой он состоял. В случае обнаружения неясностей в копии определения суда инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением определения суда, и внесения соответствующих изменений (п. 15 ст. 397; п. 2 ч. 1 ст. 399
УПК РФ) и направляет представление в суд для разъяснения сомнений и неясностей, возникших при исполнении определения суда. В день поступления копии определения суда инспекция регистрирует ее в журнале входящих документов и журнале учета осужденных, больных наркоманией, к которым применена отсрочка отбывания наказания. Днем постановки осужденного на учет инспекции является день поступления в нее копии определения суда в установленном порядке. В день постановки осужденного на учет инспекция: – направляет в суд, вынесший определение, извещение о принятии его к исполнению; – при изменении им места жительства направляет в инспекцию, на учете которой он состоял, подтверждение о получении личного дела; – направляет извещение в исправительное учреждение, в котором осужденный отбывал наказание; – заводит личное дело и заполняет учетную карточку; – вызывает осужденного в инспекцию для разъяснения его прав и обязанностей, связанных с прохождением курса лечения, медицинской и социальной реабилитации, и условий отсрочки отбывания наказания путем направления уведомления о необходимости явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность. Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее трех рабочих дней с момента постановки на учет. Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает вместе с его родителями или иными законными представителями. Инспекция направляет сообщение о постановке осужденного на учет в военный комиссариат по месту постоянной регистрации (при постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста)1. В соответствии с законодательством Российской Федерации медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляется в ме 1 См.: О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. Ч. 3 ст. 23 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475.
дицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, а прохождение лечения больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения1. Согласно приказу Минздрава России от 15 ноября 2012 г. № 929н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю “наркология” лечение, медицинская реабилитация, социальная реабилитация наркологических больных в нашей стране осуществляется в учреждениях следующих типов: наркологический диспансер, наркологическая больница, наркологический центр, наркологический реабилитационный центр. В зависимости от этапа прохождения лечебно-реабилитационных мероприятий больной наркоманией может переводиться из одного подразделения в другое или даже из одного учреждения в другое. В день явки осужденного в инспекцию проводится первоначальная (ознакомительная) беседа с осужденным (причем беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в отсутствие его родителей или законных представителей в случае невозможности их прибытия), в ходе которой: – проверяются документы, удостоверяющие личность осужденного, составляется анкета, где отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения; – осуществляется фотографирование осужденного; – осуществляется дактилоскопирование осужденного2; – в случае обнаружения неясностей в копии определения суда инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением определения суда, и 1 См.: О наркотических средствах и психотропных веществах : федер. закон от 8 янв. 1998 г. № 3-ФЗ. Ч. 1, 2 ст. 55 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 2. Ст. 219. 2 См.: О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ. Ст. 11 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31. Ст. 3806.
внесения соответствующих изменений (п. 15 ст. 397; п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ); – разъясняет условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответственность за отказ от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации, уклонение от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской либо социальной реабилитации; – разъясняет осужденному, что в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляется в медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, а прохождение лечения больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения1; – получает информацию от осужденного о медицинской организации, в которой он планирует (желает) проходить курс лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации; – получает информацию от осужденного об организации, осуществляющей социальную реабилитацию больных наркоманией, в которой он планирует (желает) проходить курс социальной реабилитации; – разъясняет права осужденного, сопряженные с отбыванием отсрочки наказания, в том числе право на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и иные формы помощи). Осужденного, гражданина Российской Федерации, не имеющего документов, удостоверяющих личность, необходимо направлять в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а 1 См.: О наркотических средствах и психотропных веществах : федер. закон от 8 янв. 1998 г. № 3-ФЗ. Ч. 1, 2 ст. 55.
также предупредить об административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации1. При выявлении наличия у осужденного заграничного паспорта или иного документа, по которому граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации, инспекция направляет сообщение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные изымать паспорт и документы, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации2. В ходе этой беседы происходит знакомство сотрудника инспекции с осужденным. Первое впечатление о человеке бывает очень сильным и долго сохраняется, об этом следует помнить всегда. Инспектор разъясняет условия отсрочки отбывания наказания. Главная задача ознакомительной беседы заключается в том, чтобы осужденный вынес твердое убеждение, что его стремление пройти курс лечения, медицинской и социальной реабилитации и избавиться от наркотической зависимости найдет понимание и поддержку со стороны представителей инспекции. И наоборот, если осужденный будет уклоняться от лечения, то к нему будут приняты меры воздействия, предусмотренные законом. В ходе беседы необходимо обращать внимание на личность больного наркоманией и его поведение. Наркоманы слабовольны, но многие из них проявляют завидную силу воли по удовлетворению своей ведущей потребности. Они способны настойчиво и изобретательно уклоняться от лечения. Данная беседа называется постановочной или ознакомительной не зря, она имеет большое значение для верного выбора инспектором тактики дальнейшей эффективной работы с осужденным. Как отмечалось ранее, уголовно-исполнительные инспекции практически с нуля изучают личность осужденных, несмотря на то что в отношении каждого из них возбуждалось уголовное дело, проводилось расследова 1 См.: Положение о паспорте гражданина Российской Федерации : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 июля 1997 г. № 828. П. 17 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 28. Ст. 3444; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Ст. 19.15 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. 2 См.: О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 авг. 1996 г. № 114-ФЗ. Ст. 18 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 34. Ст. 4029.
ние, а некоторые до осуждения содержались в местах лишения свободы. Это обусловлено тем, что материалы из администраций исправительных учреждений и следственных изоляторов, а также те, которые собраны следователем в процессе расследования в уголовном деле, в уголовно-исполнительные инспекции не поступают. По окончании первоначальной беседы с осужденным составляется документ о его правах и обязанностях, ответственности за допущенные нарушения в период отсрочки отбывания наказания (подписка), выдается памятка. После получения от осужденного информации о медицинской организации, в которой он будет проходить лечение от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, инспекция в течение трех дней направляет запрос в медицинскую организацию о прохождении осужденным курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации1. Информация о прохождении осужденным лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации направляется медицинской организацией в инспекцию не позднее 10 дней с момента поступления в медицинскую организацию указанного запроса. После получения от осужденного информации об организации, в которой он будет проходить социальную реабилитацию, инспекция в течение 3 дней направляет запрос в данную организацию о прохождении осужденным курса социальной реабилитации. Сбор данных материалов будет способствовать более тщательному изучению личности больных наркоманией и контролю за их поведением. 2. Контроль за поведением осужденных и прохождением ими курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации Для контроля за соблюдением осужденными условий отсрочки отбывания наказания инспекция: 1 См.: Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон от 21 нояб. 2011 г. № 323-ФЗ. П. 3 ч. 4 ст. 13 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 48. Ст. 6724.