Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы

Е.В. Марковичева






                Ювенальное уголовное судопроизводство




Модели, функции, принципы

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве монографии.
Научная специальность 12.00.09 «Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность»









ю н и т и UNITY

Закон и право • Москва • 2017

УДК 343.1(100)(035.3)
ББК 67.410.2(051)-2+67.410.2(3)-2
     М27

Рецензенты: заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор И.В. Смолькова (зав. кафедрой уголовного процесса и криминалистики Байкальского государственного университета экономики и права) заслуженный юрист Республики Татарстан доктор юридических наук, профессор Н.Г. Муратова (зав. кафедрой уголовного процесса
     Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина)


Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвшш, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники


      Марковичева, Елена Викторовна.
М27 Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции, принципы: монография / Е.В. Марковичева. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. — 271 с. — (Серия «Научные издания для юристов»).

         ISBN 978-5-238-01932-1

         Агентство CIP РГБ

         Рассмотрены история и современное состояние ювенального уголовного судопроизводства. Раскрыта сущность некоторых современных моделей уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Показан опыт конструирования ювенального уголовного судопроизводства в зарубежных странах и странах, входивших ранее в состав Советского Союза. Проанализированы вопросы, связанные с необходимостью совершенствования в России ювенального уголовного судопроизводства.
         Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников, а также всех, кто интересуется вопросами уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних и ювенальной юстиции.

ББК 67.410.2(051)-2+67.410.2(3)-2

ISBN 978-5-238-01932-1
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010

            ПРЕДИСЛОВИЕ



   Преступность несовершеннолетних остается серьезной проблемой в большинстве современных государств, и это обстоятельство стимулирует поиск научного исследования путей ее решения. Данная монография вносит свой вклад в разработку ювенальной проблематики.
   С сожалением приходится отметить, что в последние годы на фоне значительного числа криминологических и уголовноправовых исследований весьма скромно выглядит список работ, посвященных вопросам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. На фоне активизации общественного интереса к ювенальной юстиции криминологи, социологи, педагоги, психологи пытаются объяснить причины преступного поведения подростков, предлагают программы их ресоциализации, исследуют личность несовершеннолетнего правонарушителя. А вот уголовнопроцессуальным аспектам ювенальной юстиции уделяется неоправданно мало внимания. Данная работа призвана исправить ситуацию и акцентирует внимание на важных теоретических и практических проблемах отправления уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних. Совершенно справедливо автор отмечает, что перенос акцентов на криминологические и уголовно-правовые аспекты правосудия для несовершеннолетних несет в себе существенный риск игнорирования реальных проблем уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних.
   В рамках разработки в первой главе теоретических аспектов ювенального уголовного судопроизводства удается не только раскрыть его сущность, но и акцентировать внимание читателей на его наиболее значимых особенностях. Заслуживает внимания то обстоятельство, что автору удалось отойти от столь распространенного в последнее время подхода, построенного на демонстрации ущербности российского правосудия в сравнении его с зарубежным. Определение понятия «ювенальное уголовное судопроизводства», раскрытие специфики его функций и принципов вполне оправданно привели к признанию многогранности и поливариантности совре

3

менного уголовного судопроизводства для несовершеннолетних. Развитие и совершенствование этого специфичного вида уголовного судопроизводства справедливо связываются с продуманной уголовно-процессуальной политикой государства. Следует признать нетрадиционность подхода Е.В. Марковичевой к раскрытию отдельных вопросов, однако каждое из положений монографии отличается научной обоснованностью и вполне достоверно.
   Вполне оправданно целая глава посвящена историческим аспектам ювенального уголовного судопроизводства. Несомненно, что решение современных проблем требует изучения генезиса и эволюции как теоретических подходов, так и практических моделей отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Особо следует отметить пристальный интерес автора к истории ювенального уголовного судопроизводства в России, выразившийся в детальном раскрытии специфики производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних на протяжении XX века.
   Следует отметить, что в одной главе вполне оправданно увязаны проблемы имплементации в национальное право стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и анализ современных зарубежных моделей ювенального уголовного судопроизводства. Нельзя не согласиться с автором в том, что в настоящее время проблемы ювенальной юстиции вышли за национальные рамки и все больше приобретают оттенок глобальности. В связи с этим особую значимость приобретают те нормы международного права, которые в значительной степени определяют направления реформирования национальных систем судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Заслуживают внимания предлагаемая в работе классификация современных зарубежных моделей ювенального уголовного судопроизводства, а также проведение автором сравнительно-правового исследования его современных проблем в странах так называемого ближнего зарубежья.
   Посвящая отдельную главу основным направлениям реформирования ювенального уголовного судопроизводства в России, автор не призывает к ее полной замене западными образцами, а остается на прагматичной позиции, требующей сохранения и развития отечественного позитивного опыта. Справедливо отмечается, что в России накоплен достаточный опыт организации уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Проблемы совершенствования уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних рассматриваются как одно из приоритетных направлений российской уголовно-процессуальной политики. Заслуживают внимания и предложения автора по совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства, а также практи

4

ки его применения. Это свидетельствует не только о теоретической, но и о практической значимости данной работы.
   К сожалению, в рамках вступительной статьи сложно остановиться на всех заслуживающих внимания положениях работы Е.В. Марковичевой. Хотелось бы отметить, что данная монография будет полезна как ученым, так и практикам, поскольку, с одной стороны, закладывает прочный фундамент для дальнейших научных исследований, а с другой, дает ответы на целый ряд злободневных вопросов российской правоприменительной практики.


                    Доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, заслуженный деятель науки РФ В.В. Николюк


5

Глава



            Понятие и социальное назначение ювенального уголовного судопроизводства


        1.1. Понятие и сущность ювенального уголовного судопроизводства

   Научное осмысление специфики осуществления уголовного преследования и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые деяния, требует конкретизации и уточнения понятийного аппарата.
   В зарубежном научном обороте система правосудия для несовершеннолетних чаще всего обозначается с помощью термина «ювенальная юстиция» (juvenile justice), получившего признание на уровне международного права.
   Отечественная уголовно-процессуальная наука оперирует преимущественно понятием «производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» и только с середины 90-х гг. прошлого века в российский научный оборот, благодаря имплементации ряда норм международного права, был введен заимствованный термин «ювенальная юстиция», что вызвало неоднозначную реакцию как российской общественности, так и ученых. Если отойти от эмоциональных оценок последнего термина и подвергнуть оба понятия научному анализу с уяснением их значения и сущности, то станет очевидной их недостаточность для раскрытия специфики современного уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Полагаем, что с теоретической и практической точек зрения целесообразно ввести в лексикон российской уголовнопроцессуальной науки понятие «ювенальное уголовное судопроизводство». Такой шаг не следует рассматривать как безоговорочное следование западным образцам. Скорее наоборот, введение в российский научный оборот данного понятия позволит отойти от формирующегося в последнее время подхода, акцентирующего внимание исключительно на ущербности и недостатках российской модели уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних в сравнении с западными аналогами. Более того, такое расширение понятийного аппарата определяется рядом объективных факторов.
   Во-первых, столь привычный для российских ученых и практиков термин «производство по уголовным делам в отношении несо

6

вершеннолетних» не всегда логично вписывается во все многообразие современных моделей правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Очевидно, что содержание этого понятия подразумевает наличие в отношении несовершеннолетнего возбужденного уголовного дел, в рамках которого и будет осуществляться уголовное преследование. Однако уголовный процесс многих современных государств не знает в качестве своеобразного «спускового крючка» такой самостоятельной стадии, как стадия возбуждения уголовного дела, поскольку «не фиксируется начальный момент уголовного процесса»¹. Добавим к тому же, что в рамках современных моделей ювенального уголовного судопроизводства могут приниматься процессуальные решения в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения до достижения возраста уголовной ответственности. Причем речь идет не просто о прекращении уголовного преследования в отношении таких лиц, но и о принятии в отношении них процессуального решения, направленного на предотвращение совершения повторного правонарушения и исправление дефектов их правовой социализации. Предполагается, что такая конструкция отличается охранительной направленностью, поскольку позволяет в ряде случаев избежать с самого начала уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего, оградив его от негативного социального клеймения. Традиционно понятие «производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» подразумевает в значительной степени общий процессуальный порядок, за исключением отдельных усложненных элементов, нашедших, в частности, свое законодательное закрепление в гл. 50 УПК РФ. Однако, в отличие от России, во многих зарубежных государствах правосудие в отношении несовершеннолетних реализуется через самостоятельное специфичное производство, особенности которого нередко регулируются отдельными нормативными актами. Таким образом, термин «производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» в полной мере применим для характеристики определенных особенностей российского уголовного судопроизводства, но не может претендовать на определенную универсальность.
   Ряд сложностей возникает и с употреблением привычного для российского уголовного процесса понятия «несовершеннолетний». В российском праве понятие несовершеннолетия присутствует во многих отраслях и имеет свою специфику применительно к предмету правового регулирования. Под общеюридический термин «несо

¹ Гуценко К. Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М., 2001. С. 2.

7

вершеннолетний» подпадает «тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т.е. возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности»¹. Как правило, в международных нормативных актах возраст совершеннолетия установлен в 18 лет, однако в национальном законодательстве ряда стран этот возраст может быть снижен либо увеличен. Данное понятие имеет свои особенности контекстного употребления и тогда, когда речь идет о разных отраслях права. В них установлены свои, специфичные подгруппы несовершеннолетних, наделенных, соответственно, особыми правами и обязанностями в правоотношениях.
   Таким образом, понятие «несовершеннолетний» следует рассматривать не как продукт международного права, а скорее как порождение национальных законодательств, которые используют в то же время и различные синонимы данного термина (ребенок, подросток, ограниченно дееспособный и другие). Международная конвенция о правах ребенка для характеристики лиц, не достигших 18летнего возраста, «если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее» (ст. 1), использует общий термин «дети». Понятие «несовершеннолетний» присутствует в международных документах, преимущественно затрагивающих сферу судопроизводства². Комитет министров Совета Европы в Рекомендации REC (2003) № 20 «О новых путях борьбы с преступностью несовершеннолетних и роли правосудия по делам несовершеннолетних» определят под понятием «несовершеннолетние» лиц, достигших возраста наступления уголовной ответственности, но не достигших совершеннолетия, допуская распространение данного понятия на лиц моложе или старше обозначенного возраста³.
   В связи с этим заслуживает внимания позиция Ю.Р. Орловой, полагающей, что «термин «несовершеннолетний», несмотря на сложную, междисциплинарную структуру и частое применение как в разноотраслевом законодательстве, так и в специальной литерату

¹ Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие. М.: Дело, 2001. С. 11.

² См., например, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы), Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

³ Raccomandazione REC (2003) 20 del Comitato dei Ministri agli Stati membri con-cernente le nuove modalit;: di trattamento della delinquenza giovanile ed ilruolo della giustizia minorile [Electronic resource] Mode access: http://www. minorie-famiglia.it/download/cons-europa-9-03.PDF.

8

ре, до настоящего времени не имеет универсального законодательного определения»¹. На наш взгляд, именно сложный характер данной категории и разветвленное отраслевое деление российской системы права и не позволяют выработать универсальное межотраслевое определение несовершеннолетнего. В силу этого обстоятельства каждая отрасль в зависимости от специфики регулируемых ею общественных отношений корректирует и уточняет данное понятие. Кроме того, в сферу действия правосудия по делам несовершеннолетних в различных странах нередко попадают и лица, достигшие возраста совершеннолетия, если преступление совершено ими до достижения возраста совершеннолетия, или, если речь идет об осуществлении контроля за исполнением судебного решения. Национальные законодательства нередко распространяют действие процессуальных норм, применимых к несовершеннолетним на молодых людей, достигших возраста совершеннолетия, но имеющих отставание в развитии.
    Во-вторых, понятие «ювенальная юстиция» наоборот является более широким, поскольку под ювенальной юстицией понимают специализированную систему обеспечения прав несовершеннолетнего, вовлеченного в сферу правосудия, реализуемую с помощью судебных и других государственных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества. На это обстоятельство указывают и зарубежные, и российские исследователи. Например, в проекте Федерального закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации», разработанном В.Д. Ермаковым, Е.А. Абросимовой, М.З. Ильчиковым, под ювенальной юстицией предлагается понимать «совокупность правовых механизмов, медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных, а также иных процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций»². В Рекомендации Комитета министров Совета Европы в REC (2003) № 20 ювенальная юстиция определяется как формальный элемент комплексного подхода к борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. В дополнение к судам по делам несовершеннолетних это понятие охватывает такие официальные органы или структуры, как

¹ Орлова Ю.Р. Особенности расследования и предупреждения преступлений несовершеннолетних. М., 2006. С. 8.

² Ермаков В.Д., Абросимова Е.А., Ильчиков М.З. Федеральный закон «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации». Авторский проект. М., 1999.

9

сотрудники полиции, адвокаты, профессиональные юристы, сотрудники служб пробации и пенитенциарных учреждений. Данная система работает в тесном сотрудничестве с учреждениями, предоставляющими медицинские и образовательные услуги, органами социальной защиты и органами опеки, а также с негосударственными организациями, например, организациями поддержки потерпевших и свидетелей¹.
   Слово «ювенальный» имеет латинское происхождение, происходит от латинского juvenalis — юный и обязано своим появлением древнеримской богине вечной юности Ювенте. Таким образом, термин «ювенальный» характеризует юный возраст человека, т.е. указывает на то, что человек не достиг взрослого возраста, находится как бы на пороге во «взрослый мир». А.В. Комарницкий вполне обоснованно пишет по этому поводу: «Являясь составной частью ювенологии (науки о молодежи), ювенальная юстиция как новая форма комплексного междисциплинарного знания о молодом поколении призвана способствовать формированию концепции единой государственной ювенальной политики в области семьи, детства и молодежи»².
   Ювенальным судам часто подсудны не только уголовные, но и гражданские дела. Например, в Италии суд по делам несовершеннолетних является судом смешанной юрисдикции, поскольку ему подсудны не только уголовные дела в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, но и часть гражданских и административных дел, связанных с защитой прав несовершеннолетних. В систему ювенальной юстиции нередко кроме судов входят иные государственные органы, а характер реализуемых в рамках той или иной модели ювенальной юстиции правоотношений зачастую предполагает активное привлечение муниципальных структур и различных организаций. В качестве термина, синонимичного ювенальной юстиции, рассматривают термин «правосудие для несовершеннолетних», поскольку буквально англоязычный термин «ювенальная юстиция» (juvenile justice) переводится на русский язык именно как правосудие для несовершеннолетних.
   Следует отметить, что в последние годы в англоязычных научных работах получил распространение термин «youth justice», который буквально может быть переведен на русский язык как «молодежное правосудие». Фактически, по своему значению и содержа

¹ Raccomandazione REC (2003) 20 del Comitato dei Ministri agli Stati membri con-cernente le nuove modalita di trattamento della delinquenza giovanile ed ilruolo della giustizia minorile [Electronic resource]. Mode access: http://www. minorie-famiglia.it/download/cons-europa-9-03.PDF.

² Комарницкий A.B. Основы ювенальной юстиции. СПб., 2010. С. 18.

10