Цветные революции. Теория и практика демонтажа современных политических режимов

О.Г. Карпович, А.В. Манойло






                Цветные революции




Теория и практика демонтажа современных политических режимов

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве монографии.
Научная специальность 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития»
Рекомендовано к изданию Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве монографии.
Научная специальность 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития»








ю н и т и UNITY
Закон и право • Москва • 2017

УДК 323.27(100) ББК 66.3(0),133.1
     К26





Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники





      Карпович, Олег Геннадьевич.
К26 Цветные революции. Теория и практика демонтажа современных политических режимов: монография / О.Г. Карпович, А.В. Манойло. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. — 111 с.
      I. Манойло, Андрей Викторович.


         ISBN 978-5-238-02631-2

         Агентство CIP РГБ

         Монография посвящена теоретическому и практическому анализу проблем, связанных с демонтажем политических режимов в современных государствах (как авторитарного, так и демократического типа) и ролью в этом процессе концепций, моделей и технологий цветных революций.
         Даются анализ и классификация основных проблем, угроз и рисков для существующих политических режимов в условиях организации и проведения цветных революций.
         Подготовлен ряд выводов и предложений по противодействию процессам, направленным на инициацию и реализацию цветных революций в современных условиях.
         Книга рассчитана на широкий круг читателей.




ББК 66.3(0),133.1


ISBN 978-5-238-02631-2


© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2015
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.

Введение






   Монография посвящена анализу проблем, связанных с демонтажем политических режимов в современных государствах (как авторитарного, так и демократического типа) и ролью в этом процессе технологий цветных революций. Проблемы демонтажа политических режимов и связанная с ними проблематика цветных революций в современных условиях приобретают чрезвычайную остроту и актуальность. Связано это не только с тем, что события в Украине при детальном рассмотрении в точности повторяют сценарий цветных революций в Северной Африке и на Ближнем Востоке, получивших название «Арабской Весны», в частности революции в Египте, что указывает на не случайность данных событий. Причина в том, что на смену традиционным, привычным для мирового сообщества инструментам демонтажа приходит новое поколение более тонких инструментов, сочетающих силовые методы воздействия с технологиями манипулятивного управления массовым сознанием и массовым поведением широких масс гражданского населения.
   Следует отметить, что в мировой истории проблемы, связанные с демонтажем политических режимов, возникали всегда. Но прежде инструментами этого демонтажа выступали в основном силовые методы в их классическом понимании, применявшиеся в ходе вооруженных переворотов, локальных вооруженных конфликтов, гражданских войн и военных интервенций. И мировое сообщество сумело выработать действенные методы противодействия этой угрозе и создать эффективные механизмы политического регулирования данных процессов, в том числе на международном уровне: кто бы и как бы не критиковал ООН, эта организация действует и ее потенциал и возможности по управлению политической стабильностью и урегулированию международных конфликтов даже в условиях распада Вестфальской системы далеко не исчерпаны. Острота проблемы, связанная с угрозой вооруженных переворотов в различных странах мира, не перестает быть актуальной и не снимается с повестки дня, но в целом для мирового сообщества эта категория угроз является знакомой и мировое сообщество знает, как на нее реагировать.
   Вместе с тем сегодня мир меняется, и на смену технологиям вооруженных переворотов приходят более тонкие технологии цветных революций, которые умело маскируются под истинные революционные движения и практически не встречают сопротивления

3

со стороны как стран с уже вполне сложившейся демократией, так и государств восточного типа, сохранивших традиционный жизненный уклад. Повторение сценария цветных революций в Украине вызывает обоснованную тревогу, поскольку возникает и крепнет уверенность в том, что Украина — далеко не конечный пункт этого сценария, а разменная карта в той геополитической игре, в которой главный удар американских режиссеров цветных революций может быть направлен на Россию, Китай и Казахстан.
   Причины возросшего внимания к цветным революциям кроются в том, что в течение последних трех лет в целом ряде государств с вполне устойчивыми политическими режимами произошли государственные перевороты, приведшие к полному или частичному демонтажу политических режимов, долгие годы успешно сопротивлявшихся внешним и внутренним врагам; например, египетский, тунисский, сирийский и ливийский режимы успешно противостояли исламизму.
   В сценариях же смены политических режимов в этих странах наблюдается поразительное сходство, в котором можно усмотреть многократное повторение одного и того же шаблона, или организационной схемы; и в ней угадываются общие черты так называемых бархатных революций, уничтоживших коммунистические режимы в странах восточной Европы после распада СССР.
   Вряд ли такое совпадение можно назвать случайным, поскольку вероятность точного совпадения сценариев смены политических режимов в странах, заметно различающихся и по уровню политической организации власти, и по уровню социально-экономического развития, и по спектру нерешенных проблем, сравнительно, если не сказать ничтожно, мала.
   В этом плане Сирия и Ливия кардинально отличаются от Украины и Грузии, однако совсем не сложно заметить, что революция 2014 года в Украине (получившая название Евромайдана) в точности совпадает со сценарием революции «Арабской Весны» в Египте, вплоть до стиля поведения противоборствующих сторон.
   Все это может свидетельствовать о том, что на примере различных стран и регионов мы имеем дело с одним и тем же явлением — результатом применения технологий цветных революций. Однако, несмотря на яркое брендовое название, ничего революционного в них нет. Даже западные СМИ сегодня отмечают, что цветные революции, которые они называют технологиями проведения операций по экспорту демократии через акции гражданского неповиновения, настолько отточены, что их методы превратились в руководство по смене политических режимов¹. Все эти доводы в совокупности и определили выбор темы и основных направлений исследования.

¹ Кара-Мурза С. Экспорт революции: Саакашвили, Ющенко... М., 2005.

4

   Анализ роли и места цветных революций в трансформации мировой политической системы представлены в монографии в контексте глобальных изменений, которые сегодня переживает система мировой политики и международных отношений, весь мировой порядок в целом. В этом плане цветные революции и проблемы принудительного демонтажа политических режимов хорошо вписаны в систему глобальных проблем международных отношений, формирующих мировую повестку дня. Для создания целостной и полной картины процессов, происходящих в современном мире, в монографии представлены результаты анализа некоторых наиболее острых и актуальных глобальных проблем международных отношений, играющих, наряду с цветными революциями, ведущую роль в процессе формирования нового миропорядка, основанного на принципах многополярности.
   К числу указанных проблем авторы относят хаотизацию международных отношений и погружение мира в «управляемый хаос», борьбу с сетевыми формами международного терроризма и политического экстремизма, противодействие производству и глобальному транзиту наркотиков (причем острота данной проблемы многократно возрастает в связи с выводом американских войск из Афганистана), а также управление международными конфликтами.
   Авторы обращают внимание на то, что многие из этих проблем являются прямым порождением недальновидной политики западных мировых лидеров, и в первую очередь США, которые в своем идеалистическом стремлении построить «демократический мир» от Триполи до Кабула и от Белграда до Астаны, причем любыми средствами, искусственно взрастили, воспитали, консолидировали и вооружили те силы, с которыми им в ближайшие десятилетия придется бороться на всех континентальных фронтах. Примером такой политики могут служить трагедии ливийского, сирийского и югославского народов, ввергнутых в пучину гражданской войны, а также события, происходящие в Украине.
   В рамках настоящего исследования особое внимание заслуживает анализ роли технологий «управляемого хаоса» в формировании облика многополярного мира и переформатировании современной системы международных отношений, которая, в свою очередь, сама погружается в состояние анархии, на которую указывали еще американские конструктивисты. В этом контексте рассматриваются актуальные вопросы формирования современного миропорядка, проблемы перехода от однополярности к многополярности. На примере цветной революции в Украине, получившей название Евромайдана, в новом ракурсе ставится вопрос о принципиальной применимости англосаксонских технологий «управляемого хаоса» для демонтажа политических режимов на пространстве Содружества Независимых Государств в интересах «демократизации» в ее североамериканском понимании.

5

   Кризис однополярного мира со всей очевидностью требует выдвижения новой глобальной альтернативы, основанной на возрожденных принципах справедливости и ценностях мирного сосуществования. Как справедливо отметил Министр иностранных дел РФ С.М. Лавров, сегодня «судьбы мира не могут определять ни какое-то одно, пусть даже самое мощное, государство, ни противостоящие друг другу военно-политические блоки, как это было в период «холодной войны», ни даже узкий концерт «избранных» стран и центров мирового влияния. Речь идет о том, чтобы построить справедливую демократическую и устойчивую, в идеале — саморегулирующуюся систему международных отношений». Ведущую роль в формировании этого нового справедливого мира играет Россия, выступающая против диктата отдельных стран, пусть даже имеющих большой опыт развития демократии.
   Россия сегодня действительно встала на пути волны цветных революций и «управляемого хаоса». Это не случайно: именно благодаря России и ее внешней политики не состоялась военная интервенция НАТО в Сирии; именно благодаря внешней политике России народы Южной Осетии и Абхазии избежали геноцида и получили шанс обрести подлинную независимость; именно благодаря России народ Крыма избежал участи мирного населения, расстреливаемого новой киевской властью в Донбассе. У России есть мощный внешнеполитический потенциал, способный остановить волну хаоса и направить энергию мировых лидеров в русло созидания. В связи с этим уместно привести слова заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.А. Рябкова: «Мы должны работать, используя свои преимущества... позитивное отношение людей к России, отсутствие предубеждений, понимание того, что наша страна — важная международная сила, источник полицентричного, многополярного мироустройства»¹.
   В этой деятельности Россия вправе рассчитывать на помощь и содействие всех прогрессивных сил, заинтересованных в сохранении глобального мира и стабильности, всех, кто выступает против цветных революций и того хаоса, который они несут мировой цивилизации. В связи с изложенным хотелось бы привести слова Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова: «Философия совместной созидательной работы лежит в основе всей внешней политики нашей страны. Мы готовы далеко идти вперед в развитии глубокого долгосрочного многопланового сотрудничества со всеми, кто проявляет к этому встречную готовность»².

¹ Рябков С.А. Латинская Америка требует особого подхода // Международная жизнь. 2012. № 2. C. 14.

² Эксклюзивное интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова журналу «Международная жизнь». 15:30 13.09.2012. http://interafrairs.ru/ read.php?item=8760

6

Глава



Мировая политика и международные отношения в формирующемся многополярном мире



            1.1.       Глобальные проблемы международных отношений в контексте формирующегося многополярного мира


   Современный мир переживает эпоху глобальных изменений. Современная политическая действительность «все больше определяется глобальной политической нестабильностью, в которую мир перешел в результате эрозии Вестфальской системы. На фоне ее распада и хаотизации международных отношений происходит формирование нового миропорядка, основанного на принципах многополярности»¹. При этом система международных отношений становится все более анархичной². Наблюдается нарастающий кризис идеи «демократического мира» — стержневого концепта эпохи однополярности³.
   Темпы и скорость глобальных изменений непрерывно растут: всего один год потребовался западным политтехнологам для того, чтобы превратить спокойную и процветающую Северную Африку, некоторые страны которой (например, Тунис) по уровню жизни практически ни чем не отличались от южных департаментов Франции, в очаг жесточайшей гражданской войны, международного терроризма и радикального исламизма. Теперь такая же участь ждет Сирию, а вместе с ней и весь Ближний Восток, включая главного непримиримого оппонента США — Иран.



¹ Будаев А.В. Роль «мягкой силы» во внешней политике России (на примере российско-бразильских отношений): Автореф. дисс. ... канд. полит. наук. М.: ДА МИД РФ, 2014; См. также: Карпович О.Г. «Мягкая сила» в глобальных координатах политики США // Право и политика. 2013. №10. С. 1295—1297.

² Wendt A. Anarchy is What States Make of It: the Social Construction of Power Politics // International Organization. Vol. 46. № 2. Spring 1992. P. 391—425.

³ Цыганков А.П., Цыганков П.А. Кризис идеи «демократического мира» // Международные процессы. 2005. № 3.

7

   Создается впечатление, что сегодня эрозии подвергаются сами основы Вестфальской системы, разрушаются платформы и механизмы, которые на протяжении многих десятилетий служили делу поддержания мира и политической стабильности, сохранению баланса между различными силами и группами интересов в глобальной политике. Сегодня все это стремительно распадается на отдельные фрагменты под натиском правового нигилизма, двойной морали и «управляемого хаоса». В образовавшийся вакуум стремятся проникнуть силы, которые долгое время выступали идейными противниками демократического мира с его универсальными общечеловеческими ценностями: политические экстремисты и радикалы, террористы, исламисты всех мастей, националисты и, наконец, на примере Украины — неофашисты.
   Многие годы на пути этих сил стояли международные организации, возникшие после окончания Второй мировой войны и призванные не допустить ее повторения; светские режимы Ближнего Востока и Африки, которые вели непримиримую борьбу с исламскими радикалами; и. наконец, был Советский Союз и социалистический лагерь, который поддерживал мировой баланс. Сегодня Советского Союза нет, НАТО переключилось на задачи глобального управления. СФРЮ в результате распада превратило Балканы в «пороховой погреб» Европы, а, возможно, и всего мира.
   Устоявшуюся за многие десятилетия систему государственного управления в арабских странах смели цветные революции «Арабской Весны», погрузив регион в вооруженный хаос, в котором американцы пытаются выстроить новую архитектуру международных отношений, близкую к их идеалам североамериканского «демократического мира»; технологии цветных революций, отработанные в Ливии и Сирии, перекинуты в Украину, стоящую на пороге гражданской войны по югославскому или ливийскому сценарию.
   Однако, даже сталкиваясь со все новыми и новыми глобальными проблемами и вызовами, мы по-прежнему в большинстве своем остаемся неисправимыми оптимистами: несмотря на полный хаос в международных отношениях, называемый некоторыми политиками «управляемым», мы продолжаем верить в то, что мир, стремительно погружаясь в пучину конфликтов и войн, все-таки меняется к лучшему. Вот и сегодня в сознании многих граждан продолжает существовать миф о том, что с окончанием «холодной войны» мир окончательно завершил свое существо

8

вание в рамках конфликтной парадигмы и перешел на новый, более высокий и качественный уровень своего развития, характеризуемый снижением конфликтности во всех без исключениях регионах мира.
   Глобальные проблемы международных отношений связаны сегодня, в первую очередь, с тремя основными факторами: нарастающей хаотизацией международных отношений, тесно смыкающейся с цветными революциями на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а с недавнего времени и в Украине; международными конфликтами, которые ООН разрешить не в состоянии; борьбой с сетевыми формами международного терроризма и афганским наркотрафиком, являющимся одновременно и источником ресурсов для террористических организаций, и фактором, который США активно используют для ослабления своего стратегического конкурента — набирающего мощь Европейского Союза.
   Одной из наиболее острых глобальных проблем развития человеческой цивилизации в свете событий на Ближнем Востоке и продолжающегося кризиса в Украине становится волна хаоса, охватившего регионы, который Соединенные Штаты считают «управляемым» и видят в нем новый инструмент демократизации современного мира, а остальные страны, включая Россию, рассматривают этот процесс как всеобщее бедствие и надвигающуюся глобальную катастрофу. «Управляемый хаос», охватывающий все большие территории на волне цветных революций «Арабской Весны» и Евромайдана, гомогенизирует структуру традиционных обществ, разрушая общинный уклад и превращая общество в набор «вброшенных в него» индивидуумов, лишенных защиты общины и институтов гражданского общества от любого внешнего деструктивного воздействия. На волне «управляемого хаоса» происходит взлом и разрушение исторически сформировавшихся в регионах систем и механизмов коллективной безопасности, существующих балансов сил. В образовавшийся вакуум приходят не демократы и либералы, а националисты, неонацисты (как в Украине) и исламисты, в том числе радикальные. Для системы международных отношений создается глобальная проблема, настолько подрывающая фундаментальные основы существующего миропорядка, что возникает вопрос о самом ее дальнейшем существовании.
   С «управляемым хаосом» тесно связана глобальная проблема управления международными конфликтами. Задача урегулирования и разрешения международных конфликтов не теряет в

9

современных условиях своей актуальности, напротив, сегодня мы отчетливо видим, как в результате осуществляемого Соединенными Штатами сознательного демонтажа Ялтинско-Потсдамской системы мироустройства рушится вся система международной безопасности, мир стремительно погружается в хаос больших и малых войн, этнополитических и религиозных конфликтов.
   Как показала война в Ливии и демонстрирует сейчас вооруженный конфликт в Сирии, в условиях обостряющейся борьбы мировых лидеров за власть региональные конфликты с легкостью перерастают свои начальные рамки и выливаются в более масштабные столкновения, вплоть до глобальных войн. Деятельность США, их партнеров (НАТО, Саудовская Аравия, Катар) по «силовому умиротворению» и «принуждению к демократии» в различных регионах мира не только не устраняет первопричины протекающих там политических конфликтов, но во многих случаях приводит к их эскалации и переходу на новый, более масштабный уровень. При этом в большинстве стран, во внутренние дела которых США вмешиваются в роли «миротворца», они делают ставку и сотрудничают с теми самыми политическими силами и режимами, которые во всем мире принято называть «террористическими» и «экстремистскими».
   Так, в Афганистане США активно сотрудничают с талибами (на уровне самых настоящих партнерских отношений), а в гражданской войне в Ливии решающую роль в уничтожении армейских частей, верных Каддафи, сыграли боевые отряды АльКайды, стоявшие на острие удара, нанесенного совместно силами НАТО и мятежников. И сейчас среди полевых командиров так называемой объединенной сирийской оппозиции не менее половины — руководители боевых ячеек Аль-Кайды, вышедшие из подполья, в которое их загнал президент Башар Асад. В конфликте в Украине на стороне неонацистов, пришедших к власти, выступают наемники из американских частных военных компаний и все те же исламисты, которым все равно, где воевать против России. Вместе с тем современные международные конфликты и кризисы оставляют ведущим мировым лидерам, осуществляющим миротворческую деятельность, все меньше возможностей для применения чисто военных решений.
   В связи с этим на передний план внешней политики мировых лидеров выдвигается «мягкая сила»¹, о которой все чаще

¹ Nye J. Soft Power: The Means to Success in World Politics. N.Y.: Public Affairs Group, 2004.

10