Международное право


            УЧЕБНИК


ЧЕТВЕРТОЕ ИЗДАНИЕ

ж

ю н и т и

UNITY

                МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО




Под редакцией
доктора юридических наук, профессора А.Х. Абашидзе, доктора юридических наук, профессора К.К. Гасанова

Четвертое издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки «Юриспруденция»

                      Электронные версии книг на сайте Международной электронной библиотеки «Образование. Наука. Научные кадры» www.niion.org





UNITY
Москва • 2018

УДК 341(075.8)
ББК 67.9я73-1
    М43


Авторский коллектив:
А.Х. Абашидзе, К.К. Гасанов, Н.Д. Эриашвили, Д.Д. Шалягин, Ю.А. Кузнецов, Д.А. Никонов, А.И. Клименко, Е.Н. Егорова, Т.С. Угрин, Ф.О. Вертлиб




Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники



         Международное право: учебник для студентов вузов, М43 обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [А.Х. Абашцдзе и др.]; под ред. А.Х. Абашидзе, К.К. Гасанова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 519 с.

         ISBN 978-5-238-03025-8
         Агентство CIP РГБ

         В учебнике в кратком и систематизированном виде излагаются основные темы курса «Международное право», в том числе: понятие, источники, основные принципы и субъекты международного права; концепция господства права в современном международном праве; история создания и деятельность международных организаций и конференций; право международных договоров и внешних сношений; ответственность в международном праве. Особое внимание уделяется отдельным отраслям международного права — морскому, воздушному, космическому, уголовному, гуманитарному, экологическому и экономическому праву.
         Для студентов (слушателей, курсантов) и преподавателей высших учебных заведений юридического профиля.

ББК 67.9я73-1

ISBN 978-5-238-03025-8

© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2005, 2008, 2010, 2012, 2013, 2018
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.

    Предисловие




Современный миропорядок, проявляющийся в объективных параметрах своего естества, несмотря на различные кризисы, вызовы и временами возникающее серьезное различие в оценках международных событий (его можно наблюдать и сегодня) последовательно движется в направлении установления верховенства права в международных отношениях. Очевидна востребованность соблюдения всеми членами мирового сообщества международных обязательств (независимо от источника их возникновения) прежде всего на основе принципа добровольности и мирного разрешения всех межгосударственных споров (как прямого результата случаев невыполнения предписаний принципа добровольности) через главный судебный орган Организации Объединенных Наций — Международный суд.
    Международный суд, образуя юридическую составляющую современного миропорядка, действует и эффективно осуществляет свою работу параллельно с другим главным органом ООН — Советом Безопасности . Как орган, на который возложена главная политическая ответственность за поддержание международного мира и безопасности, Совет Безопасности показывает себя в качестве политической составляющей современного миропорядка. Именно таким образом — в режиме взаимодействия и взаимодополнения — Совет Безопасности и Международный суд своей практической деятельностью содействуют установлению постулатов верховенства права в международных отношениях.
    Российское государство в своем статусе постоянного члена Совета Безопасности ООН проводит последовательный курс по претворению в жизнь целей ООН, закрепленных в ее Уставе. В рамках заявленной на уровне главы государства Президента России приверженности Российской Федерации верховенству права (Декларация тысячелетия 2000 г., Декларация саммита 2005 г.) проводится курс на обеспечение международной законности и правопорядка. И здесь положительные результаты принципиального курса России на поддержание верховенства права как внутри государства, так и вне его несмотря на сопряженные с этим объективные трудности проявляет себя должным образом в международной и внутренней политике страны.
    В порядке подтверждения качественных показателей правового государства в России осуществляется эффективное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его руководство последовательно и принципиально проводят курс на поддержание международной законности и правопорядка, предметно обозначенный Президентом Российской Федерации.
    Международное право осуществляет регулятивное воздействие по всем направлениям международного сотрудничества государств — членов

мирового сообщества, является целостной и законченной системой права. При обстоятельствах, когда международное право направлено на позитив (предупреждение нарушений и применение санкций за все случаи нарушения или недобросовестного соблюдения его предписаний), отдельные случаи нарушения права или несоблюдения правил и норм добросовестного поведения отнюдь не свидетельствуют о его недостатках или ущербности в какой-либо его части. В ситуации, когда современное международное право запрещает угрозу силой или само ее применение, общим позитивом воздействия права на международные отношения призвана стать, как справедливо отмечается в ежегодном докладе Генерального секретаря ООН о работе Организации Объединенных Наций, качественная замена права силы на верховенство права¹. Миростроительство по своим логическим канонам должно осуществляться в режиме взаимодействия международного правосудия и мира. В этом случае мир выступает не как политическая цель, а как юридическая категория.
    В учебнике в систематизированном виде изложен курс международного публичного права — как общие вопросы, так и тематика по отдельным отраслям. Поскольку основные понятия международного права (субъекты, принципы и т.д.) достаточно подробно и на высоком теоретическом уровне освещены в соответствующих работах, основное внимание уделено таким отраслям, как международное право и права человека, право международной безопасности, международное гуманитарное право и др. При его подготовке использованы важнейшие международные договоры, в том числе регионального характера, действующее законодательство Российской Федерации.
    Учебник предназначен для студентов (слушателей, курсантов) и преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования юридического профиля. Он может быть использован как непосредственно при изучении курса «Международное право», так и для самостоятельной подготовки к зачетам и экзаменам. Учебник содержит две части: Общую и Особенную. Способ подачи учебного материала позволяет также использовать его для разработки профессорско-преподавательским составом курсов лекций и иных учебных и учебно-методических материалов по дисциплине «Международное право» («Международное публичное право»).









См.: Ежегодный доклад о работе Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2006. С. 59—62.

        Общая часть




Глава 1. Понятие, источники, система и основные принципы международного права
Глава 2. Субъекты современного международного права
Глава 3. Господство (верховенство) права в современном международном праве
Глава 4. Международные организации и конференции
Глава 5. Право международных договоров
Глава 6. Ответственность в международном праве
Глава 7. Право внешних сношений
Глава 8. Территория и другие пространства в международном праве

Глава


    СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА




1.1. Современное международное право: понятие, функции и сущность
1.2. Источники международного права: основные и вспомогательные
1.3. Международное право: система и основные принципы
1.4. Международное и внутригосударственное право: соотношение и взаимодействие



Термины и понятия: Конституция Российской Федерации, международное право, система международного права, основные принципы международного права, общие принципы права, источники международного права, международные договоры, функции международного права, взаимодействие международного и внутригосударственного права

      В результате изучения главы обучающиеся должны знать:
    • основные понятия — «международное публичное право», «источники международного права», «основные принципы международного права», «международные договоры», «международное обычное право» и др.
    • составляющие системы международного права
    • виды источников международного права
    • основные теории соотношения международного и внутригосударственного права
уметь:
    • ставить цели, формулировать задачи исследования системы международного права
    • выявлять проблемы правового характера в системе международного права
    • определять характер источника права
    • трактовать общие принципы международного права
    •     оценивать международные события с позиции норм международного договорного, обычного права, общих принципов международного права, а также норм международного «мягкого права» владеть:
    • методологией анализа системы международного права и системы источников права

1. Система международного права

7

   •  навыками оценки характера источника международного права и определения юридической силы норм которые он содержит
   •  методикой оценки характера соотношения конкретных норм международного права и норм внутригосударственного права России
   •  навыком определения правовых основ разрешения конкретных международных споров.

1.1. Современное международное право: понятие, функции и сущность
Понятие международного права. Систему юридических норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами этой системы, принято называть международным публичным правом. Это подсистема межгосударственной системы, поэтому для понимания процессов, происходящих в международном праве, его особенностей, тенденций развития и роли в жизни общества необходимо дать характеристику межгосударственной системы, т.е. той среды, в которой функционирует международное право.
   Явления международной жизни многообразны и взаимосвязаны. Они связаны и с процессами, происходящими внутри отдельных государств, из которых состоит современное общество и которые решающим образом влияют на события международной жизни. Не существует целостной системы, которая охватывала бы все явления международной жизни. Отношения между государствами, между государствами и межгосударственными организациями, между партиями, компаниями и частными лицами разных государств — все это международные отношения в широком смысле. Но они качественно различны, между ними нет системообразующих связей и они не составляют целостной системы.
   Вместе с тем существует целостная глобальная межгосударственная система, которая шире, чем система межгосударственных отношений. Основные ее компоненты:
   (1) государства;
   (2) народы и нации, борющиеся за независимость;
   (3) межгосударственные международные организации;
   (4) международные конференции;
   (5) объединения государств, не являющиеся международными организациями;

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

   (6) международное право и другие действующие в системе социальные нормы;
   (7) отношения и взаимодействия между этими компонентами.
   В глобальной межгосударственной системе все компоненты активно взаимодействуют между собой: государства — друг с другом, с межгосударственными организациями, с общесистемными институтами международного права и т.д. Межгосударственные организации в той или иной мере также взаимодействуют со всеми другими компонентами межгосударственной системы. Они связаны с международным правом, поскольку действуют на его основе и оказывают определенное влияние на создание его норм.
   Однако степень взаимодействия между различными компонентами межгосударственной системы далеко не одинакова. Наибольшее значение в любой целостной системе имеют системообразующие отношения и связи, которые прежде всего и определяют ее целостность и интегративные свойства. В глобальной межгосударственной системе — это межгосударственные отношения. Их качественное отличие как отношений суверенных государств пронизывает все другие компоненты и связи в международной системе. Вместе с тем взаимосвязи между любыми ее компонентами имеют свою специфику.
   Межгосударственная система существенно отличается от любой внутригосударственной системы. В ней нет верховной власти, которой бы были подчинены все акторы (субъекты), нет законодательных, исполнительных и правоохранительных органов, какие существуют в государствах.
   Различия между межгосударственной системой и внутригосударственными системами предопределяются существенными отличиями международного права от внутригосударственного.
   1.    Особый порядок нормообразования. Нормы внутригосударственного права создаются органами государств. Поскольку в международной системе нет законодательного органа, нормы международного права создаются самими субъектами международного права, и прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого является согласование воль государств или других субъектов международного права.
   2.    Социальная сущность. Нормы общего международного права имеют общедемократический характер, а нормы локального плана по своей социальной сущности могут отличаться от норм общего международного права в зависимости от социаль

1. Система международного права

9

ной природы государств, которые создали эти нормы и для которых они обязательны.
   3.    Субъекты. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства, субъектами международного права — главным образом суверенные государства, а также нации и народы, борющиеся за создание самостоятельного государства (государства в стадии становления), межгосударственные организации и некоторые государственноподобные образования (например, Ватикан).
   4.    Предмет правового регулирования. Международное право имеет свой предмет регулирования, отличный от объекта регулирования внутригосударственного права. Это межгосударственные отношения в широком смысле слова, т.е. между акторами межгосударственной системы.
   5.    Способ обеспечения исполнения норм. Поскольку в межгосударственной системе нет судебных и исполнительных органов, идентичных существующим в государствах, функционирование международного права, и прежде всего его применение, существенно отличаются от функционирования и применения внутригосударственного права.
   Таким образом, можно дать расширенное определение:

   современное международное право — это система юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, создаваемых путем согласования воль участников этих отношений и обеспечиваемых в случае необходимости принуждением, которое осуществляется государствами индивидуально, коллективно или в рамках международных организаций.
Функции международного права. Международное право порождается потребностями международной системы, главной из которых является потребность в самосохранении. Поэтому главная социальная функция международного права — упрочение существующей системы международных отношений. Достигается это в значительной мере путем поддержания в ней должного порядка.
   Главная юридическая функция международного права состоит в правовом регулировании межгосударственных отношений. Она отражает черты международно-правового воздействия.