Роль региональных интеграционных соглашений в привлечении прямых иностранных инвестиций в условиях кризиса
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Регионоведение
Издательство:
Волгоградская академия государственной службы
Автор:
Турлай Иван Сергеевич
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 4
Дополнительно
Тематика:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» РОССИЙСКИЙ РЕГИОН: УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА Материалы Всероссийской научно-практической конференции 11-12 ноября 2010 г. Волгоград 2010
УДК 338.24 ББК 65.291.551-21 Р76 Ответственный за выпуск канд. экон, наук Л. А. Огарков Издание материалов научно-практической конференции осуществлено при финансовой поддержке РФФИ в рамках гранта №10-06-99702-р_г Тексты статей печатаются в авторской редакции Р 76 Российский регион: управление инновационным развитием в условиях мирового финансового кризиса: всероссийская науч.-нракт. конф. (2010; Волгоград): Всероссийская научно-практическая конференция «Российский регион: управление инновационным развитием в условиях мирового финансового кризиса», 11-12 ноября 2010 г.: [материалы]. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГ С, 2010. - 548 с. ISBN 978-5-7786-0376-9 Всероссийская научно-практическая конференция посвящена актуальным проблемам управления инновационным развитием региональных систем в условиях мирового финансового кризиса. В сборнике представлен комплексный междисциплинарный анализ методологических проблем, государственных и муниципальных механизмов управления инновационного развития региональных систем, моделей кризисного развития крупных со-циачьно-экономических систем, системы региональной безопасности и потенциала региональной интеграции и сотрудничества в условиях мирового финансового кризиса. Сборник содержит материалы выступлений преподавателей, аспирантов и магистрантов вузов России. * УДК 338.24 ББК 65.291.551-21 ISBN 978-5-7786-0376-9 © ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2010
Потребности нации (как специфической социальной общности людей, отличающей ее от других общностей ’ делающей эту общность относительно обособленным коллективом, спаянным определенным единством) лежат з основе ее интересов, составляют их главное содержание. Однако потребности нации и ее интересы не тождественны. Интересы нации включают в себя не только потребности, но и пути и средства их удовлетворения, то есть момент перспективы развития нации. Одним из наиболее важных и ярких проявлений социальной воли в истории цивилизации является воля политическая. Под ее организующим и направляющим воздействием развиваются последние тысячелетия различные культуры-цивилизации. От развитости и потенциала политической воли зависит перспектива, а то и выживание цивилизации. Особую актуальность эта проблема имеет в нашем Отечестве, где периоды концентрации политической воли сменяются временами политического безволия, а то и анархии. Свобода политической воли ограничена вариантами участия в истории, предоставленными историей на политический выбор. 'Гакова зависимость политической воли от воли истории: от исторической необходимости. Противоречие между политической волей и волей истории стремится к максимуму, когда политическая ошибка совершается без права на ошибку. Историческая ответственность тотальна. Это верно и для демократии, по ее определению как народовластия, и для автократии, ибо она сильна народной поддержкой. Парадокс: право на ошибку, с одной стороны, исключено высокой ценой ошибки, а с другой стороны, предоставлено исторической необходимостью исторического самоопределения в сложных исторических условиях, объективно повышающих вероятность политической ошибки. Библиографический список 1. Власть: Очерки современной политической философии Запада / В. В. Мшвснисрадзе, И. И. Кравченко. Е. В. Осипова и др. - М.: Наука. 1988. - С. 206. И. С. Турлай РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА Белорусский государственный университет Десятилетия до наступления мирового финансово-экономического кризиса были ознаменованы в мировой экономике стремительным ростом глобального притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Особенно результативным в этом плане стал период, начиная с 2004 г., - это период непрерывного роста глобального притока ПИИ, достигнувшего в 2007 г. уровня в 2,1 трлн долл. США, что гораздо выше прежней рекордной отметки, которая была зафиксирована в 2000г. (1,4 трлн долл. США). Последствия же кризиса негативно сказались на динамике этого показателя: в 2008 г. объемы притока ПИИ в мире составили менее 1,8 трлн долл. США, а в 2009 г. снизились до 1,1 трлн долл. США [1]. Величина глобального притока ПИИ является одним из факторов, который оказывает воздействие на объемы привлечения странами прямых инвестиций из-за рубежа. Так исследования, проведенные экономистом Денисом Медведевым для 87 стран [2] а также Всемирным банком для 152 государств мира [3], показали, что снижение объемов глобального притока ПИИ на 1% в год при прочих равных в среднем приводит к уменьшению годового притока ПИИ в экономику того или иного государства на 0,4%. Применив эту зависимость к данным по объемам глобального притока ПИИ за 2007 -2009 гг., получаем, что за счет рассматриваемого фактора страны мира привлекли из-за рубежа в среднем на 6,4% в 2008 г. и 14,8% в 2009 г. меньше прямых инвестиций в свои экономики. Другие факторы, которые оказывают влияние на объемы привлечения государствами ПИИ - рост ВВП страны. уровень инфляции, степень волатильности валютного курса, индекс торговой открытости, рост мировой экономики - также способны отразить негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса на инвестиционные потоки. Поэтому проблема привлечения ПИИ в условиях кризисных явлений в мировой экономике для многих стран является весьма актуальной. В этой связи следует отметить, что помимо рассмотренных выше факторов, определенное воздействие на привлечение странами ПИИ способен оказать и такой фактор, как их членство в региональных интеграционных соглашениях (РИС), т.е. участие в соглашениях о свободе торговле, о создании таможенного союза, общего рынка, экономического и валютного союза. Заключение РИС продиктовано желанием стран-участниц этих соглашений получить определенные экономические выгоды от интеграции, создать благоприятные условия для развития их промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг [4]. Свою значимую роль в данном деле должны сыграть и ПИИ, рост объемов которых вследствие создания интеграционной группировки и ожидают ее члены. Тем не менее, учитывая существование различных экономических последствий региональной интеграции, представляется целесообразным подробно рассмотреть основные статические и динамические результаты заключения РИС и выяснить, способны ли они действительно оказать положительное влияние на привлечение странами ПИИ. /. Статические результаты заключения РИС. 1.1 Выработка общих инвестиционных положений интегрирующихся государств. Большинство РИС предполагают выработку их членами общих инвестиционных положений, т.е. мер, формирующих в рамках интегрируемого региона единый правовой режим осуществления, регулирования, защиты и 521
стимулирования иностранных инвестиций. Совершенствуя инвестиционный климат в рамках интеграционное группировки, они призваны тем самым содействовать росту ПИИ, привлекаемых странами-членами РИС [5]. 1.2 Устранение тарифных барьеров во взаимной торговле. Одним из основных результатов заключения РИС является устранение интегрирующимися странами таможенных пошлин, налогов и сборов во взаимной торговле. Эта мера будет содействовать увеличению объема вне-региональных инвестиций, направляемых в интеграционную группировку, а также росту внутрирегиональных вертикальных (ресурсоориентированных) инвестиций. Вместе с тем, либерализация взаимной торговли в рассматриваемых государствах приведет к сокращению притока внутрирегиональных горизонтальных (рыночноор -ентированных, тарифоперескакивающих) ПИИ и даже вызовет отток ставших неэффективными в условиях образования единого рынка инвестиций из стран-членов РИС [6]. 1.3 Устранение нетарифных барьеров во взаимной торговле. РИС зачастую предусматривают принятие их членами мер в отношении нетарифного регулирования взаи- -ных торговых отношений. К таким мерам, в частности, относятся ликвидация количественных барьеров и от? г от применения мер скрытого протекционизма: они воздействуют на приток ПИИ в интеграционную группировку таким же образом, как и в случае отмены тарифных ограничений между странами-членами РИС. Что же касаетса отказа от использования финансовых механизмов стимулирования экспорта (в т.ч. и демпинговых), то, вполне естественно, данная мера не будет способствовать привлечению экспортоориентированных ПИИ в страны интег рируемого региона. 1.4 Введение единых правил определения страны происхождения товара. Единые правила определения страны происхождения товара устанавливаются в рамках интеграционно* группировки для выяснения того, из какой страны происходит импортируемый ее странами-членами товар, и, следовательно, может ли он рассчитывать на неприменение к нему тарифных и нетарифных инструментов торгов* политики. Следует отметить, что, чем более строгими являются данные правила, тем более очевидна необходимость иностранного инвестора в размещении всех циклов своего производственного процесса в интегрируеч'.:* регионе (речь идет главным образом о горизонтальных и комплексно-вертикальных ПИИ). Вместе с тем, весы а строгие правила определения страны происхождения товара могут привести к тому, что вместо организации затратных импортозамещающих производств инвестору будет экономически выгоднее экспортировать свою индукцию, пусть и с применением к ней тех или иных инструментов торговой политики [7]. 1.5 Повышение предсказуемости инвестиционного климата в регионе. Выработка общих принципов регулирования торговли и инвестиций, применяемых во всех странах-члена РИС, гарантирует тем самым большую стабильность и предсказуемость инвестиционного климата, что защищая иностранного инвестора от некоммерческих рисков и, как результат, создает условия для роста объемов ПИИ :• регионе [8]. 1.6 Проведение совместных мероприятий, направленных на поощрение движения инвестиций в странах региона. Региональная интшрация, как правило, предполагает учреждение рабочих органов формируемой группировки, координирующих деятельность ее стран-членов, включая и работу по содействию производственной кооперации в регионе, распространению информации о его инвестиционном потенциале, развитию инфраструктуры, сс -данию новых производств, организации совместного финансирования проектов и т.д. Это означает, что страньг-участницы интщрации способны привлекать ПИИ не только в связи выработкой общих принципов регулировав торговли и инвестиций, но и благодаря собственным усилиям по поощрению движения капиталовложений в регионе [9]. 1.7 Введение единой валюты. Одной из самых развитых форм региональной интеграции является образование валютного союза, предпел-гаюшего создание единой региональной валютной системы, согласование и становление валютно-кредитной, скоординированной экономической политики интегрирующихся государств, что содействует снижению макроэкономической неопределенности (благодаря устранению волатильности валютных курсов и разброса в уровнях цен. стабилизации инфляции), уменьшению валютных рисков и снижению трансакционных издержек в регионе, те« самым повышая его инвестиционную привлекательность 110]. 2. Динамические результаты заключения РИС. Помимо проанализированных выше статических результатов интеграции, которые влияют на приток ПИИ сразу же после создания интеграционной группировки, существуют и динамические результаты заключения интеграционных соглашений, которые проявляются по мере того, как интеграция набирает силу. 2.1 Увеличение размеров рынка и фирм, присутствующих на нем. Возникновение в результате интеграции более емкого рынка позволит фирмам, присутствующим на нем, г> лучить экономию и следовательно дополнительные доходы от роста масштабов производства. Увеличению разме ров фирм будет содействовать также их объединение (осуществляемое в форме стратегических альянсов, слияш t и приобретений) с бывшими конкурентами для удержания своих позиций на расширившемся и поэтому ставь.* более конкурентным рынке. В любом случае формирование больших компаний будет означать повышение :• LLZ расходов на НИОКР и маркетинговую деятельность, что приведет к созданию новых нематериальных активе з а значит будет способствовать новым ПИИ в регионе [11]. 2.2 Повышение темпов экономического роста интегрируемого региона. Взаимосвязь между региональной интеграцией и экономическим ростом может быть обоснована, исходя с следующих положений: 522
1) региональная интеграция, содействуя эффекту создания торговли в странах-членах РИС, тем самым повышает их благосостояние, т.е. приводит к росту экономик интегрирующихся государств; 2) региональная интеграция повышает эффективность экономик стран-членов РИС благодаря усилению конкуренции, более эффективному размещению ресурсов, углублению специализации, использованию эффекта масштаба, распространению передовой технологии (во многом этому способствуют привлекаемые в регион ПИИ), что содействует экономическому росту в интеграционной группировке; 3) увеличение притока ПИИ в результате заключения РИС (по причинам, рассмотренным выше) приводит к повышению темпов экономического роста интегрируемого региона, что в свою очередь ведет к увеличению внутреннего спроса и новым ПИИ и т.д. [12] Таким образом, наличие тесной взаимосвязи между региональной интеграцией и ростом экономики, с одной стороны, и между экономическим ростом и увеличением объема инвестиций, с другой, позволяет говорить о положительном воздействии интеграции на привлечение ПИИ странами-участниками РИС. 2.3 Усиление конкуренции между фирмами региона. Влияние возросшей конкуренции в результате заключения РИС (снятия торговых ограничений, увеличения размеров рынка) на приток 11ИИ в интеграционную группировку неоднозначно. С одной стороны, рост внутрирегиональной конкуренции снизит возможности для привлечения в страны-члены РИС иностранных инвестиций, нацеленных на доступ к интегрированному рынку, или даже поспособствует прекращению деятельности функционирующих в государствах-участниках интеграции компаний с иностранным капиталом [13]. Вместе с тем, как уже было отмечено ранее, для удержания своих позиций на рынке региона зарубежные фирмы предпримут попытки объединиться со своими конкурентами, что приведет к образованию крупных компаний, функционирующих на нем, а значит и связанных с их деятельностью новых ПИИ. Более того, возросшая конкуренция между производителями стран-участниц РИС будет сдерживать рост цен, приведет к улучшению качества производимых товаров [14] ив целом повысит эффективность интегрированных экономик, будет содействовать их росту, способствующего увеличению притока ПИИ [15]. Подытожив статические и динамические результаты заключения РИС, следует отметить, что в целом они призваны содействовать созданию объединенного, расширенного рынка интегрирующихся государств, обладающего предсказуемым и привлекательным инвестиционным климатом. В этой связи, несмотря на неоднозначность инвестиционного результата от устранения странами-членами интеграционных соглашений тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле, все же можно говорить о преимущественно положительном влиянии интеграции на привлечение ПИИ. О преимущественно положительном воздействии результатов заключения РИС на привлечение ПИИ в экономику стран-членов интеграционных группировок свидетельствуют и результаты соответствующих эмпирических (эконометрических) исследований. В частности, как следует из упомянутого ранее исследования Всемирного банка [16], членство страны в одном или нескольких региональных экономических соглашениях приводит к увеличению притока ПИИ в ее экономику на 0,05% при каждом увеличении на 1% общего размера рынка стран-партнеров по этим соглашениям; в среднем же для государств-участников таких соглашений, согласно расчетам Дениса Медведева [17], увеличение притока ПИИ составляет 32%. Из числа других эмпирических исследований можно упомянуть и проведенные Дирком Виллемом те Вельде и Дирком Бецемером [18], а также Молли Лешер и Себастьяном Миродот [19], посвященные вопросу инвестиционного влияния интеграционных соглашений, в которых участвуют развивающиеся страны: судя по результатам эконометрической модели, построенной в первой из названных работ, можно говорить об увеличении накопленного объема ПИИ США или Великобритании в экономике страны (всего рассматривается до 97 государств) в среднем на 97% в случае ее участия в одном из 7 исследуемых РИС; результаты же модели, используемой во второй работе, свидетельствуют о росте на 57% притока ПИИ одной страны в экономику другой (всего рассматривается до 177 государств), в случае если обе станы являются членами одного из 24 исследуемых региональных торговых (в т.ч. интеграционных) соглашений. Итак, все вышесказанное позволяет говорить о том, что в связи с существованием инвестиционного фактора, характеризующего участие (или неучастие) стран в РИС, и его преимущественно положительного воздействия на привлечение участвующими в таких соглашениях странами ПИИ, инвестиционные последствия мирового финансово-экономического кризиса будут менее существенными для тех государств, которые состоят в региональных интеграционных группировках. В определенной степени это позволяет объяснить и рост за последние два года на 18% количества действующих региональных торговых (в т.ч. интеграционных) соглашений в мире [20], что является подтверждением экономической значимости интеграционных процессов в условиях кризиса, в т.ч. и обусловленной необходимостью привлечения ПИИ странами-участниками интеграции. Библиографический список 1. World Investment Report 2010: Investing in a Low-Carbon Economy / UNCTAD. - New York and Geneva: UNCTAD. 2010.-P. 2. 2. Medvedev D. Beyond Trade: The Impact of Preferential Trade Agreements on Foreign Direct Investment Inflows // World Bank Policy Research Working Paper. - Washington, DC: World Bank, 2006. - № 4065. - P. 34. 3. Global Economic Prospects: Trade, Regionalism, and Development i World Bank. - Washington, DC: World Bank, 2005. — P. 120. 4. Киреев А.И. Международная экономика: в 2 ч. - М.: Международные отношения. 2002. - 4.1: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. - С. 363-364. 5. Medvedev D. Op. cit. - Р. 2, 4. 6. Lopez A., Orlicki Е. Regional Integration and Foreign Direct investment: The Potential Impact of the FT A A and the EU-MERCOSUR Agreement on FDI Flows into MERCOSUR Countries [Electronic resource] - La Plata, 2005. - Mode of access: http://ww.aaep.org.ar/espa/anales/works05/lopcz_orlicki.pdf. - Date of access: 29.08.2010. - P. 5-6. 523
7. Щеглов А. Преференциальные и непреференциальные правила определения страны происхождения // Таможенное обозрение [Электронный ресурс]. - 2008. - № 2. - Режим доступа: http://ilts.ru/cgi-bin/eng.pl?id=594&type=31. - Дата доступа. 01.09.2010. 8. Blomstrom М., Кокко A. Regional Integration and Foreign Direct Investment: A Conceptual Framework and Three Cases. -Washington, DC: The World Bank, 1997. - P. 9. 9. Те Velde D.W., Fahnbulleh. M. Investment Related provisions in Regional Trade Agreements / D.W. te Velde,. - Londoc Overseas Development Institute, 2003. - P. 20, 22. 10. De Sousa J., Lochard J. Union monetaire et IDE. Quels sont les effets de I’euro ? // Revue economique. - 2006. - Vol. 5“ -№3. - P. 420. 11. Medvedev D. Op. cit. - P. 7-8. 12. Ibid. - P. 8-10; Blomstrom M., Кокко A. Op. cit. - P. 11-13. 13. Nearv J.P. Foreign Direct Investment and the Single Market / J.P. Neary. - Dublin: University College Dublin and CEF-2001.-P. 22-23. 14. Киреев А.П. Указ. соч. - С. 378. 15. Blomstrom М., Кокко А. Op. cit. - Р. 11. 16. World Bank. Op. cit. - P. 120. J 17. Medvedev D. Op. cit. - P. 35. 18. Te Velde D.W., Bezemer D. Regional Integration and Foreign Direct Investment in Developing Countries // Transnatic-_ Corporations. - 2006. - Vol. 15. № 2. - P. 57, 61. i| 19. Lesher M., Miroudot S. Analysis of the Economic Impact of Investment Provisions in Regional Trade Agreements '•* Lesher, // OECD Trade Policy Working Paper. - Paris: OECD, 2006. - № 36. - P. 26-27. 20. Regional Trade Agreements: Facts and figures // WTO [Electronic resource], - 2010. - Mode of access http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/regfac_e.htm. - Date of access: 21.08.2010. С Ю. Уксусова ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ СУБЪЕКТА РФ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет», Екатеринбург Инновационное развитие экономики региона является важным фактором увеличения ее конкурентосп-ности. Инвестирование в данную сферу может происходить разными способами и наиболее распространен:-»» является государственное финансирование и поддержка инновационных разработок. В период влияния мирового финансового кризиса на российские регионы и, как следствие этого, замедле»-ных темпов экономического развития территории, правительству необходимо грамотно проводить региональна < политику, которая должна соответствовать общероссийским тенденциям. Темпы выхода территории из кризиса^ ситуации напрямую зависят от грамотного управления как на федеральном, так и на региональном уровнях. 15 июля 2010 года в г. Екатеринбурге произошло открытие уральской международной выставки инновадЯ онных технологий «Иннопром-2010». Данная выставка и форум промышленности и инноваций стали уникалыви коммуникационной площадкой, в рамках которой были продемонстрированы новейшие технологические разгл-ботки и обсуждены актуальные вопросы развития рынка инноваций в России в целях скорейшей модернизаш i ■ повышения конкурентоспособности российской промышленности. Целью форума являлось обсуждение основных барьеров развития инноваций в российской промышлен- се и выработка рекомендаций по их преодолению. К задачами форума относятся: • Презентация и продвижение разработанных в России инновационных технологий и проектов, приметив успешной промышленной модернизации и развития инновационной инфраструктуры. • Содействие развитию деловых связей между промышленными предприятиями, российскими и иност_> ными поставщиками инновационных решений. • Обсуждение возможностей повышения эффективности взаимодействия между представителями на ql высокотехнологичных компаний и промышленных предприятий при разработке и внедрении инновационны • мешений. • Выработка мер по стимулированию промышленных предприятий к технологическому обновлению. • Обсуждение новейших разработок российской науки и прорывных технологий развития иннсь.дяВ в различных отраслях. • Обсуждение международной практики стимулирования развития рынка инноваций, примеров фог* ot-вания инновационной инфраструктуры, поддержки научных исследований и разработок. • Укрепление авторитета Свердловской области как ведущего промышленного региона России, центр» • «-новаций и технологий [Г]. Л Организаторами данной выставки являлись Правительство Российской Федерации и Правительство С-.т-гэ-ловской области. Таким образом, можно отметить, что в данный момент вопросам развития инноваций со стсоав» федеральной и региональной властей уделяется особое внимание, что свидетельствует о первоочередной повышения конкурентоспособности регионов, в том числе и Свердловской области. 524