Социология управления: теоретические основы

В.И. Чупров, М.А. Осипова

Социология управления. 
Теоретические основы

Москва

Инфра-М; Норма

2015

В.И. Чупров, М.А. Осипова

Социология управления. 
Теоретические основы

Москва

Инфра-М; Норма; Znanium.com

2015

Чупров, В.И.

Социология управления. Теоретические основы: Учебник / В.И. Чупров, 

М.А. Осипова. – М.: Инфра-М; Норма; Znanium.com, 2015. – 172 с.

ISBN 978-5-16-103242-8 (online)

В учебнике представлен целостный подход к изучению социологии 
управления. Рассматриваются базовые понятия и теоретические концепции, 
используемые 
в 
данной 
отраслевой 
социологической 
дисциплине. 

Раскрываются социальные механизмы управления. Четко обозначена грань 
между социологическим подходом к управлению и менеджментом. 
Содержится описание методов социального управления, базирующихся на 
классической 
и 
постнеклассической 
социологии, 
что 
предполагает 

возможность их практического применения в условиях динамично 
изменяющихся процессов и нелинейной социальной динамики.

Для студентов высших учебных заведений, аспирантов, преподавателей, а 
также практических работников, занятых в сфере управления.

ISBN 978-5-16-103242-8 (online)
© В.И. Чупров, М.А. Осипова, 2015

О Г Л А В Л Е Н И Е

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 6

Тема 1. Социология управления в системе социологического знания...9

1. Сущность и особенности социального управления............................. 9
2. Предпосылки возникновения социологии управления...................... 12
3. Объект, предмет и основные категории социологии управления.... 14
4. Социология управления и другие области знаний............................. 23
Основные определения.................................................................................25
Вопросы для самоконтроля..........................................................................26
Темы для докладов.........................................................................................27
Литература.......................................................................................................27

Тема 2. Становление и развитие социального управления..................29

1. Историческая обусловленность становления социального

управления.................................................................................................. 29

2. Теория и практика социального управления в России.......................41
Основные определения.................................................................................47
Вопросы для самоконтроля.......................  
 
47

Темы для докладов.........................................................................................48
Литература...................................................................................................... 48

Тема 3. Управление как социальный процесс.......................................... 50

1. Процессуальный характер управленческого взаимодействия..........50
2. Линейные и нелинейные социальные процессы..................................58
Основные определения.................................................................................60
Вопросы для самоконтроля..........................................................................61
Темы для докладов........................................................................................ 61
Литература...................................................................................................... 61

Тема 4. Конфликты в системе управления................................................63

1. Социальная природа конфликта..............................................................63
2. Стратегия преодоления конфликтов......................................................68
Основные определения.................................................................................74

3

Вопросы для самоконтроля......................................................................... 75
Темы для докладов........................................................................................ 75
Литература......................................................................................................75

Тема 5. Социальное регулирование
взаимодействий в сфере управления........................................................... 76

1. Социальные взаимодействия в механизме

социальной регуляции............................................................................. 76

2. Рационализация социальных взаимодействий.....................................79
Основные определения.................................................................................86
Вопросы для самоконтроля......................................................................... 87
Темы для докладов............................................... 
 
87

Литература...................................................................................................... 87

Тема 6. Социальные институты в механизме управления...................89

1. Управленческие функции социальных институтов..... ...................... 89
2. Институциональные механизмы социального управления.............. 92
3. Изменения в институциональных механизмах

в современных обществах....................................................................... 99

Основные определения............................................................................... 101
Вопросы для самоконтроля........................................................................102
Темы для докладов.......................................................................................102
Литература.....................................................................................................102

Тема 7. Социальная стратификация в управлении..............................104

1. Функции стратификации в социальном управлении........................ 104
2. Механизмы управления социальным расслоением...........................109
3. Изменения в стратификационных механизмах в современных

обществах................................................................................................112

Основные определения...............................................................................114
Вопросы для самоконтроля........................................................................114
Темы для докладов.......................................................................................115
Литература.................................................................................................... 115

Тема 8. Социокультурный механизм управления.................................116

1. Социорегуляционная функция культуры............................................116

4

2. Ценностно-нормативная составляющая социокультурного

механизма управления............................................................................118

3. Особенности функционирования социокультурных механизмов

в регулировании нелинейных социальных процессов..................... 124

4. Рефлексивная форма управленческих взаимодействий................... 126
Основные определения............................................................................... 129
Вопросы для самоконтроля........................................................................130
Темы для докладов.......................................................................................130
Литература.....................................................................................................130

Тема 9. Управление социальными организациями...............................132

1. Социальная организация как объект управления..............................132
2. Социологический подход к управлению социальной

организацией............................................................................................138

3. Управление нелинейными процессами в организациях..................143
Основные определения...............................................................................149
Вопросы для самоконтроля........................................................................149
Темы для докладов.......................................................................................150
Литература.................................................................................................... 150

Тема 10. Прогнозирование, проектирование, программирование 
и планирование в управленческом процессе...........................................152

1. Социальное прогнозирование...............................................................153
2. Социальное проектирование................................................................. 157
3. Социальное программирование............................................................163
4. Социальное планирование..................................................................... 165
Основные определения............................................................................ .Л67
Вопросы для самоконтроля....................................................................... 167
Темы для докладов...................................................................................... 167
Литература.................................................................................................... 168

ОПИСАНИЕ И ПРОГРАММА КУРСА 
«СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ»..................................................................169

ВВЕДЕНИЕ

В условиях модернизации российского общества проблемы управления приобретают особую актуальность. Это 
связано как с новыми задачами, стоящими перед страной, так 
и с современными требованиями, предъявляемыми к управлению. Охватывая все сферы жизнедеятельности общества, модернизация, непосредственно распространяется на отношения 
людей в экономике, политике, социальной жизни. Процесс 
управления как форма социальных взаимодействий в этих 
сферах входит в предметную область социологии управления. 
Поэтому изучение управленческих взаимодействий и разработка социологических механизмов управления является важным шагом на пути решения стоящих перед российским обществом задач.

За последнее десятилетие читатель имел возможность 
познакомиться с обширной литературой по проблемам управления. Однако содержащиеся в них теоретические и прикладные проблемы управления, часто не отражают потребности быстро изменяющегося российского общества. Базируясь преимущественно на методологии менеджмента, многие учебники, пособия, практикумы недостаточно глубоко 
раскрывают социологическую сущность механизмов социального управления. Нуждаются в обобщении новые подходы к социальному управлению в условиях неопределенности, 
присущей современным обществам. Все более очевидной 
становится необходимость учета особенностей традиционной культуры россиян при внедрении современных управленческих технологий.

6

В свете этих задач повышается внимание к теории социального управления, к ее изучению на современном уровне. 
Авторы видят свою задачу в том, чтобы в концентрированной форме изложить теоретические основы социологии 
управления. В данном учебнике представлена структура и 
содержание учебного курса «Социология управления» на основе целостной теоретической концепции социальных взаимодействий индивидов и социальных групп в изменяющемся 
российском обществе. Поэтому рассматриваемые в учебнике 
принципы, механизмы и методы социального управления базируются на общесоциологической теории, что определяет 
особенности предмета социологии управления как отраслевой социологической дисциплины. Раскрывая управленческие аспекты в теориях классической социологии, авторы 
также стремились представить возможности социального 
управления с позиций новейших рационализационных концепций модерна и постмодерна.

Данный подход нашел отражение в структуре и в содержании разделов учебника: при определении сущности, исторических предпосылок возникновения, основных категорий 
социологии управления (темы 1 и 2); при изучении процессуального характера управленческих взаимодействий, его проявления в линейных и нелинейных социальных процессах 
(тема 3); при выявлении роли конфликтов в системе управления (тема 4); при исследовании особенностей социальных 
взаимодействий в сфере управления (тема 5). Представляя 
управление как социальный процесс, авторы стремились охватить все многообразие его сторон, что получило воплощение в 
социологических механизмах управления -  институциональных (тема 6); социально-стратификационных (тема 7); социокультурных (тема 8); социально-организационных (тема 9). 
Целостность концептуального подхода обеспечивается также 
рассмотрением прогнозирования, проектирования, программирования и планирования в качестве последовательных этапов процесса социального управлении (тема 10).

7

Такой подход позволил, во-первых, более четко обозначить границы между предметными областями социологии 
управления и менеджмента; во-вторых, проанализировать 
изменение механизмов социального управления в условиях 
неопределенности, характерной для современного российского общества; в-третьих, рассмотреть особенности социального управления в современном постмодернистском обществе. Именно эти теоретические аспекты социологии 
управления определяют специфику данного учебника.

Основу учебника составил курс лекций, подготовленный В.И. Чупровым в начале 1970-х гг. для преподавания на 
факультете повышения квалификации руководящих работников предприятий автомобильного транспорта в Московском автомобильно-дорожном институте. В дальнейшем 
курс, постоянно обновляясь, читался студентам и аспирантам 
Государственного университета управления, Московского 
государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ), Московского государственного университета сервиса, Академии предпринимательства, Ростовского 
государственного университета (Южно-федерального государственного университета). В Российском университете 
дружбы народов преподавание курса «Социология управления» осуществлялось авторами совместно.

Авторы выражают сердечную благодарность рецензентам данного учебника -  доктору философских наук, доктору 
экономических наук, профессору Г.Т. Журавлёву и доктору 
социологических наук, профессору Ж.В. Пузановой за ценные замечания.

Т е м а  1

С О Ц ИО ЛО ГИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМ Е 

С О Ц И О ЛО ГИ Ч ЕС КО ГО  ЗНАНИЯ

Сущность и особенности социального управления. «Общественное» и «социальное» в сущностном определении управления обществом. 
Понятие и особенности социального управления. Функции управления 
социальной сферой общественной жизни.

Предпосылки возникновения социологии управления. Причины, связанные с тенденциями в развитии общества. Причины, связанные 
с развитием наук. Особенность социологического подхода к управлению.

Объект, предмет и основные категории социологии управления. Объектно-предметная область социологии управления. Социальная 
проблема как объект управления. Типы проблем. Закономерности целенаправленного воздействия на условия жизни, упорядочение социальных связей и на социальные институты как предметная область социологии управления. Основные категории социологии управления: проблемная ситуация, 
социальная цель, средства, управленческое взаимодействие и управленческое воздействие, обратная связь.

Социология управления и другие области знаний. Связь социологии управления с философией, кибернетикой, экономикой, психологией, социологией организаций, научной организацией труда. Социология 
управления и менеджмент: общее и особенное в предмете наук.

1. Сущность и особенности социального управления

Управление в самом общем понимании -  это функция 
организмов, систем различной природы, обеспечивающая сохранение их определённой структуры, поддержание режима 
функционирования, реализации программы развития. Это -  
воздействие с определённой целью. В отличие от биологических или технических систем воздействие в общественных 
системах имеет свою специфику. Здесь управленческое воз9

действие отражает социальные закономерности и тенденции, 
характеризующие взаимодействие элементов общества как 
социальной системы.

Под социальными закономерностями понимается существенная связь или отношение, возникающее между людьми, 
обладающее всеобщностью, повторяемостью в конкретных 
условиях. Поэтому управление, в котором участвуют люди, их 
связи, отношения, взаимодействия -  явление социальное. Его 
содержание определяется толкованием понятия «социальное», 
которое рассматривается в широком и узком смыслах:

> общественное (социальное в широком смысле) -  когда речь идет об обществе в целом, взаимодействии его сторон (сфер) -  экономической, политической, социальной, 
идеологической, духовной;

> социальное в узком смысле -  когда предметом выступают непосредственные отношения людей, их взаимодействие.

Соответственно, если пространством управления выступает общество в целом, мы имеем дело с социальным 
управлением в широком смысле, понимаемым как управление всеми общественными процессами. Эти процессы отражают многообразные формы жизнедеятельности общества в 
различных его сферах. Взаимодействуя между собой, экономическая, политическая, социальная и другие сферы обеспечивают нормальное функционирование общества как целостной системы. Хотя общество является самовоспроизводя- 
щейся, саморегулируемой, т.е. самоуправляемой системой, 
вместе с тем взаимодействие его отдельных сфер нуждается 
в целенаправленном управлении. Это -  социальное управление в широком смысле. Оно охватывает всю систему общественных отношений в процессе взаимодействия различных 
сфер общества. В зависимости от специфики отношений в 
той или иной сфере в нем выделяются экономическое, политическое управление, а также социальное управление в узком 
понимании смысла «социального». Иначе говоря, простран10

ством социального управления в узком смысле является социальная сфера общества.

Социальная сфера охватывает условия жизнедеятельности людей; социальные отношения и связи между ними; социальные институты (устойчивые социально-нормативные 
комплексы, определяющие процесс саморегулирования в 
обществе). Социальное управление в социальной сфере осуществляется посредством социальной политики, направленной на преобразование условий жизни и взаимодействий между людьми, развитие и возникновение новых социальных 
институтов.

Таким образом, под социальным управлением понимается функция общества как социальной системы, обеспечивающая сохранение его структуры, поддержание режима 
функционирования общественных отношений, реализации 
программы развития. Пространством социального управления выступают общественные отношения в широком и в узком смысле в различных сферах общества.

Главная особенность социального управления заключается в том, что и субъектом управленческого воздействия, и 
его объектом выступают люди, имеющие собственные потребности и интересы. Взаимодействуют ли в процессе управления отдельные личности либо они объединены в группы 
или организованы в структуры, в социальном управлении мы 
имеем дело с самоорганизованными акторами.

Управленческое воздействие в социальном управлении 
предполагает реализацию следующих основных функций: 
целеполагание, организацию и регулирование.

Функция целеполагания заключается в определении и в 
строгой операционализации целей управленческого воздействия на структурные элементы социальной системы. От того, насколько точно и адекватно цели, стоящие перед той или 
иной структурой, группой, отдельными личностями, отражают их потребности и коренные интересы, зависит в конечном итоге эффективность управления.

11

Функция организации состоит в упорядочении элементов 
системы, в обеспечении необходимых связей между ними. Без 
этого система распадается и становится неуправляемой.

Функция регулирования обеспечивает определенную направленность изменений в социальной системе. Это может 
быть целенаправленное регулирование, осуществляемое путем непосредственного управленческого воздействия, либо 
саморегулирование как следствие влияния сознательного изменения условий жизнедеятельности, создания необходимых 
стимулов или других способов опосредованного воздействия.

2. Предпосылки возникновения социологии управления

Изучение любой области знаний предполагает выявление предпосылок, которые влияют на ее возникновение. Потребность в социологии управления возникает в 1960-е гг., 
когда развитые общества вступают в новую эру общественных отношений, названную постиндустриальной. Бурный 
рост научно-технического прогресса в этот период проявляется во всех сферах общественного производства в индустриально развитых странах, предъявляя повышенные требования к организации труда. Развитие механизации и автоматизации материального производства сопровождается ростом производительности труда и приводит к перераспределению занятости в нематериальный сектор, изменяя характер производственных отношений. Обусловленный централизацией капитала и распространением монополий, рост аппарата управления сопровождается существенным изменением его функций. Увеличивается доля занятых в сфере социального обслуживания, появляются новые виды услуг, в 
том числе в сфере управления. Повышается стремление полнее задействовать человеческий потенциал работника, используя его потребность к самореализации качеств личности. Развитие технологической сферы повышает потребность в высококвалифицированных специалистах. Управле12